俄羅斯國家杜馬廢除官員年度收入申報制 轉向「波塞冬」系統監管

2025年12月18日，俄羅斯聯邦國家杜馬（下議院）完成了對一項重要立法提案的審議，並以二讀和三讀的方式通過了一攬子三項法案。這些法案將徹底改變對國家公職人員、參議員和議員的財政狀況進行監督的方式。此舉標誌著政府從過去的定期申報制度，轉向一種持續性、基於情境的（situational）反腐敗監控模式。

此項倡議由國家杜馬安全與反腐敗委員會主席瓦西里·皮斯卡廖夫領導的議員團隊提出，旨在提升反腐敗工作的效率。新監管範式的核心要素是國家資訊系統（GIS）「波塞冬」（Poseidon）。據悉，該系統自2022年起便在總統辦公室的協調下運作。這個專屬系統被定位為主要的監測工具，它將整合來自聯邦稅務局（FNS）、聯邦房產登記局（Rosreestr）以及俄羅斯銀行的數據進行彙總分析。

根據新的規定，上述類別的官員將不再需要每年提交財產和收入申報表。改革的支持者認為，透過「波塞冬」進行的不間斷監測，能夠在即時模式下迅速發現財務上的不一致之處。瓦西里·皮斯卡廖夫先前曾批評舊有的年度申報制度「過時且陳舊」。不過，在特定情況下，申報義務仍然保留，例如官員上任、調換部門或被納入聯邦人才儲備時。

此外，官員若在一年內購置資產的總額超過其家庭過去三年收入的總和，則必須提供詳盡的資訊。這項「支出超過家庭三年總收入」的條件，成為觸發資訊提交的關鍵指標之一。此項變革延續了自2022年12月以來的一個趨勢，當時總統弗拉基米爾·普京的法令已暫停在公開渠道發布年度申報，同時也豁免了參與烏克蘭特別軍事行動人員的申報義務。

然而，聯合會「公正俄羅斯」黨派對放棄公開申報的做法表示了異議，他們認為這損害了政府對民眾的問責原則。支持者則主張，透過「波塞冬」整合來自稅務局、金融監管機構（Rosfinmonitoring）、房產登記局和中央銀行的數據，將能提供對受監管人員財務狀況更為深入的分析，從而能更迅速地應對腐敗行為，包括啟動案件調查和沒收非法所得。

這項2025年的立法創新，鞏固了俄羅斯聯邦在反腐敗監管方面邁向數位化轉型的決心，將重點從公開申報轉移到自動化的數據收集與分析上。如果該法案能在2025年底前獲得總統簽署，預計新的規範將自2026年1月1日起正式生效，為官員財產監督帶來深遠的影響。