俄罗斯国家杜马废除官员年度收入申报制，转向“波塞冬”系统

2025年12月18日，俄罗斯联邦国家杜马完成了对一项重要立法的审议工作。杜马以三读和二读的方式批准了一揽子包含三项法案的修正案，这些修正案将根本性地改变对国家公务员、参议员和议员的财务状况进行监督的方式。这一决定标志着俄罗斯正从以往的定期申报制度，转向一种持续的、基于特定情况的（situational）反腐败监控模式。

这项改革倡议由国家杜马安全与反腐败委员会主席瓦西里·皮斯卡列夫领导的议员团队提出。倡议方将此举定位为提升反腐败工作效率的关键一步。新范式的核心要素是国家信息系统（GIS）“波塞冬”（Poseidon）。据消息人士透露，该系统自2022年起已在总统行政部门的协调下投入运作。此项封闭系统旨在成为主要的监控工具，通过整合联邦税务局（FNS）、联邦不动产登记局（Rosreestr）以及俄罗斯银行的数据，实现全面的信息汇集。

根据新的规定，上述人员群体将不再需要每年提交收入和财产申报表。改革的支持者认为，通过“波塞冬”进行的连续性监控，能够在实时状态下迅速发现财务上的不一致之处。瓦西里·皮斯卡列夫此前曾批评旧有的年度信息申报机制是“过时的”。不过，在特定情况下，申报义务仍然保留：例如，在初次上任、调动部门或被列入联邦人才储备库时。

此外，官员们若在一年内购置的资产总额超过其家庭过去三年的累计收入，也必须提供详尽信息。这一“支出超过家庭三年收入”的条件，被视为触发信息披露的关键因素之一。这项变动延续了自2022年12月以来已开始的趋势：当时，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署法令，暂停了年度申报的公开披露，并豁免了参与乌克兰特别军事行动人员的申报义务。

然而，公正俄罗斯党派对放弃公开报告的做法表示了异议，认为这损害了政府对民众负责的基本原则。支持者则坚信，通过“波塞冬”系统整合来自联邦税务局、联邦金融监管局（Rosfinmonitoring）、联邦不动产登记局和俄罗斯银行的数据，将能对被监管人员的财务状况进行更深层次的分析，从而更迅速地应对腐败行为，包括启动案件调查和没收非法所得。

2025年的这项法律创新，巩固了俄罗斯联邦在反腐败监控领域向数字化转型迈进的决心，将重点从公开报告转向自动化数据收集与分析。如果该法案能在2025年底前获得总统签署，新的规定预计将于2026年1月1日起正式生效，标志着一个新时代的开启。