Quốc hội Nga Bãi bỏ Kê khai Thu nhập Hàng năm của Quan chức, Chuyển sang Hệ thống Giám sát 'Poseidon'

Vào ngày 18 tháng 12 năm 2025, Duma Quốc gia Liên bang Nga đã hoàn tất quá trình xem xét sáng kiến lập pháp, thông qua ở cả ba kỳ đọc (lần hai và lần ba) một gói ba dự luật mang tính bước ngoặt. Những thay đổi này định hình lại đáng kể cơ chế kiểm soát tình hình tài chính của các công chức nhà nước, thượng nghị sĩ và đại biểu quốc hội. Quyết định này đánh dấu sự chuyển đổi từ chế độ kê khai định kỳ trước đây sang hình thức kiểm soát chống tham nhũng mang tính tình huống và liên tục.

Sáng kiến lập pháp này, do một nhóm các nhà lập pháp dẫn đầu là Vasily Piskarev, Chủ tịch Ủy ban Duma về An ninh và Chống tham nhũng, đệ trình, được định vị là một bước tiến nhằm nâng cao hiệu quả của các hoạt động chống tham nhũng. Trọng tâm của mô hình mới là Hệ thống Thông tin Nhà nước (GIS) mang tên “Poseidon”. Theo các nguồn tin, hệ thống này đã đi vào hoạt động từ năm 2022 dưới sự điều phối của Văn phòng Tổng thống. Hệ thống kín này được thiết kế để trở thành công cụ giám sát chính, tổng hợp dữ liệu từ Cơ quan Thuế Liên bang (FNS), Rosreestr (Cơ quan Đăng ký Bất động sản) và Ngân hàng Trung ương Nga.

Theo các quy định mới, nghĩa vụ nộp tờ khai thu nhập và tài sản hàng năm đối với các nhóm đối tượng kể trên sẽ bị bãi bỏ. Những người ủng hộ cải cách lập luận rằng việc giám sát liên tục thông qua “Poseidon” sẽ cho phép phát hiện kịp thời những chênh lệch tài chính theo thời gian thực. Trước đây, Vasily Piskarev từng nhận định hệ thống kê khai hàng năm là “lỗi thời”. Tuy nhiên, việc kê khai vẫn được duy trì trong những tình huống đặc thù: khi nhận chức vụ mới, chuyển công tác sang cơ quan khác, hoặc được đưa vào danh sách dự bị nhân sự liên bang.

Bên cạnh đó, các quan chức sẽ phải cung cấp thông tin đầy đủ nếu tổng giá trị tài sản tích lũy trong năm vượt quá tổng thu nhập ba năm của gia đình người giữ chức vụ. Điều kiện chi tiêu vượt quá thu nhập ba năm của gia đình này được xem là một trong những yếu tố kích hoạt chính để yêu cầu cung cấp thông tin. Sự thay đổi này nối tiếp xu hướng đã bắt đầu từ tháng 12 năm 2022, khi Sắc lệnh của Tổng thống Vladimir Putin đình chỉ việc công bố các bản kê khai hàng năm trên các phương tiện truyền thông công cộng, đồng thời miễn trừ nghĩa vụ kê khai cho những người tham gia chiến dịch quân sự đặc biệt tại Ukraine.

Mặt khác, phe phái “Nước Nga Công bằng” đã bày tỏ sự phản đối đối với định hướng loại bỏ báo cáo công khai, coi đây là hành vi vi phạm các nguyên tắc trách nhiệm giải trình của chính quyền. Những người ủng hộ việc chuyển đổi sang hệ thống dựa trên dữ liệu từ FNS, Rosfinmonitoring, Rosreestr và Ngân hàng Trung ương thông qua “Poseidon” tin rằng điều này sẽ đảm bảo phân tích sâu sắc hơn về tình hình tài chính của các đối tượng được kiểm soát, cho phép phản ứng nhanh chóng trước các biểu hiện tham nhũng, bao gồm cả việc khởi tố vụ án và tịch thu tài sản thu được bất hợp pháp.

Quy định mới năm 2025 này củng cố định hướng chuyển đổi số trong kiểm soát chống tham nhũng tại Liên bang Nga, dịch chuyển trọng tâm từ báo cáo công khai sang thu thập và phân tích dữ liệu tự động. Nếu Tổng thống ký thông qua luật trước cuối năm 2025, các quy tắc mới dự kiến sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2026.