ロシア国家院、公務員の年次所得申告を廃止し「ポセイドン」システムへ移行を決定

2025年12月18日、ロシア連邦国家院は、公務員、上院議員、下院議員の財政状況に関する監視方法を大幅に変更する一連の法案について、第2読会および第3読会での審議を完了し、承認しました。この決定は、これまで採用されてきた定期的な申告制度から、常時的かつ状況に応じた腐敗防止管理へとパラダイムシフトをもたらすものです。

このイニシアチブは、国家院安全保障・腐敗対策委員会の委員長であるヴァシリー・ピスカレフ氏が率いる議員グループによって提出されました。これは、腐敗対策活動の効率向上を目指す一歩と位置づけられています。新体制の核となるのは、2022年から大統領府の調整のもとで稼働しているとされる国家情報システム（GIS）「ポセイドン」です。この非公開システムは、連邦税務庁（FNS）、連邦不動産登記庁（ロスレエストル）、ロシア中央銀行からデータを集約し、主要な監視ツールとなることが期待されています。

新しい規定に基づき、対象となる公職者に対する所得および資産の年次申告義務は撤廃されます。「ポセイドン」を通じた継続的なモニタリングにより、金融上の不一致をリアルタイムで迅速に特定できると、改革支持者は主張しています。実際、ヴァシリー・ピスカレフ氏は以前、従来の年次報告制度を「旧態依然」と評していました。ただし、公職への就任時、所属機関の変更時、あるいは連邦人材予備軍への登録時には、引き続き申告が求められます。

さらに、公務員は、1年間に取得した資産の総額が当該職員の世帯の過去3年間の総所得を上回る場合、詳細な情報提供が義務付けられます。支出が世帯の3年間の所得を超えるというこの条件は、情報提供を促す主要なトリガーの一つです。この変更は、2022年12月にウラジーミル・プーチン大統領令により年次申告書の公開が一時停止され、ウクライナでの特別軍事作戦参加者に対する申告免除が導入された流れを汲むものです。

一方で、「公正ロシア」派閥は、公的な説明責任の原則に反するとして、公開報告の放棄という方針に異議を唱えました。支持者によれば、「ポセイドン」を通じてFNS、連邦金融監視庁（ロスフィンモニトリング）、ロスレエストル、中央銀行のデータに基づいた分析へ移行することで、対象者の財政状況をより深く分析し、不正な資産形成を含む腐敗の兆候に迅速に対応し、不当に得られた財産の没収手続きを円滑に進められるとしています。

2025年のこの法改正は、ロシア連邦における腐敗防止管理のデジタル化への舵取りを確固たるものとし、公的な報告から自動化されたデータ収集と分析へと重点を移すものです。本法案が2025年末までに大統領の署名を得た場合、新規則は2026年1月1日より発効する見込みです。