Dziewiętnaście stanów USA kwestionuje legalność opłaty 100 000 USD za wizę H-1B w sądzie federalnym

Koalicja dziewiętnastu stanów wniosła federalny pozew przeciwko administracji Donalda Trumpa, kwestionując legalność wprowadzenia opłaty w wysokości 100 000 dolarów amerykańskich dla nowych wniosków wizowych H-1B przeznaczonych dla wysoko wykwalifikowanych pracowników. Pozew, złożony przed Sądem Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Dystryktu Massachusetts, argumentuje, że to rozporządzenie wykracza poza uprawnienia wykonawcze i zostało wprowadzone z naruszeniem obowiązkowych procedur prawa administracyjnego. Rozporządzenie wprowadzające tę opłatę zostało wydane 19 września 2025 roku, a weszło w życie dwa dni później, 21 września 2025 roku, natychmiast tworząc bariery finansowe dla pracodawców.

Nowa opłata, stanowiąca stukrotność dotychczasowych kosztów, które wahały się od 960 do 7 595 dolarów, grozi pogłębieniem niedoborów kadrowych w sektorach kluczowych, takich jak opieka zdrowotna, edukacja i technologia. Na czele koalicji powodów stanął Prokurator Generalny Oregonu, Dan Reynauld. Podkreślił on, że dla instytucji publicznych w Oregonie, takich jak Uniwersytet Oregonu, który sponsoruje ponad 50 badaczy na wizach H-1B, oraz Uniwersytet Stanowy Oregonu, wspierający ponad 150 takich pracowników, ta opłata będzie miała niszczący wpływ. Prokurator Generalny Kalifornii, Rob Bonta, określił dekret jako „pomysł zagrażający głębokim kryzysem”, zaznaczając, że kalifornijscy giganci technologiczni, w tym Meta, Google i Apple, są znaczącymi użytkownikami programu H-1B.

Powodowie stanowczo twierdzą, że administracja Trumpa zignorowała wymóg procedury powiadomienia i konsultacji, określony w Ustawie o procedurach administracyjnych (APA) z 1946 roku, co stanowi centralny punkt ich argumentacji prawnej. Ministerstwo Sprawiedliwości, broniąc tej polityki, utrzymuje, że jest ona chroniona przed kontrolą sądową na mocy uprawnień przyznanych Ustawie o imigracji i narodowości (INA) w zakresie ograniczania wjazdu. Wiceprezydent J. D. Vance krytykuje system H-1B, twierdząc, że jest on wykorzystywany do sprowadzania taniej siły roboczej kosztem obywateli amerykańskich. Środek ten nie dotyczy osób posiadających już wizy, które składają wnioski o przedłużenie, ani wniosków złożonych przed 21 września 2025 roku. Oczekuje się jednak, że opłata zostanie zastosowana do loterii wizowej H-1B na początku 2026 roku.

Równolegle do tego prawnego starcia, pod koniec 2025 roku nasiliła się debata polityczna dotycząca systemu imigracyjnego. Choć program H-1B historycznie służył jako narzędzie do przyciągania wykwalifikowanych specjalistów – na przykład w 2023 roku 73% z 386 000 wydanych wiz trafiło do obywateli Indii – krytycy uważają, że nowe regulacje podważają jego pierwotny cel. Stanowi to swoiste „uderzenie w plecy” dla innowacyjności. Ponadto, 15 grudnia 2025 roku Departament Stanu wprowadził rozszerzone wymogi dotyczące cyfrowego sprawdzania przeszłości, co jest kolejnym przykładem zaostrzania polityki imigracyjnej w tym okresie.

Wprowadzenie tak drastycznej opłaty, która w praktyce ma charakter zaporowy, wywołało falę oburzenia w środowiskach akademickich i biznesowych. Wielu ekspertów uważa, że administracja, działając w ten sposób, zaciąga hamulec ręczny na rozwój naukowy i technologiczny kraju. Sprawa ta, tocząca się w Massachusetts, z pewnością stanie się precedensem dla przyszłych działań rządu federalnego w zakresie regulacji imigracyjnych dla pracowników z wysoko cenionymi kwalifikacjami, co jest kwestią o pierwszorzędnym znaczeniu dla amerykańskiej konkurencyjności globalnej.