十九州聯合挑戰！美國聯邦法院審理H-1B簽證10萬美元新費用的合法性

一個由十九個州組成的聯盟已向聯邦政府提起訴訟，挑戰川普政府當局所頒布的一項規定，該規定對新的高技術人才H-1B簽證申請徵收高達十萬美元的費用。這起訴訟被提交至麻薩諸塞州美國地方法院，核心論點在於，此項裁決明顯超越了行政部門的權限範圍，並且在制定過程中嚴重違反了《行政程序法》所規定的必要程序。這項徵費的公告是在2025年9月19日發布，並於同年9月21日火速生效，立即對眾多雇主構成了沉重的財務壓力。

這項新設立的費用，相較於過去從960美元到7,595美元不等的常規成本，漲幅竟高達百倍之多。批評者擔憂，這項舉措將進一步惡化醫療保健、教育和科技等關鍵領域的人力短缺問題。俄勒岡州總檢察長丹·雷菲爾德（Dan Reyfield）是此訴訟聯盟的領頭人。他特別指出，對於像俄勒岡大學（該校贊助超過50名H-1B研究人員）和奧勒岡州立大學（贊助超過150名H-1B員工）這類公立機構而言，這筆費用無疑是毀滅性的打擊。加州總檢察長羅伯·邦塔（Rob Bonta）則形容這項行政命令是「一個可能引發嚴重危機的念頭」，他強調，包括Meta、Google和Apple在內的加州科技巨頭，都是H-1B計畫的重度使用者。

原告方堅稱，川普政府完全規避了依據1946年《行政程序法》（APA）所要求的「預先通知與公眾評論」程序，這構成了訴訟的關鍵法律依據。然而，司法部方面則堅決捍衛此項政策的合法性，他們主張，根據《移民和國籍法》（INA）賦予的限制入境權力，該政策應當免於司法審查。副總統J.D.萬斯（J.D. Vance）公開批評H-1B制度，認為其被濫用於引進廉價勞動力，從而損害了美國本土公民的利益。值得注意的是，此項新費用並不適用於現有簽證持有者的延期申請，也不影響在2025年9月21日之前提交的申請。預計這項費用將會影響到2026年初舉行的H-1B簽證抽籤。

與此法律戰線並行發展的，是2025年底圍繞移民體系日益升溫的政治辯論。儘管H-1B計畫在歷史上一直是吸引全球頂尖人才的工具——例如2023年發放的386,000份簽證中，有高達73%頒發給了印度公民——但反對者認為，新的收費規定正在破壞該計畫的根本宗旨。此外，為了進一步收緊移民政策，美國國務院已在2025年12月15日實施了更為嚴格的數位審查要求，這被視為當局持續收緊移民管制的又一例證。

總體而言，這場由十九州聯合發起的法律行動，不僅是針對一項具體的財政措施，更是對行政部門在國家重大政策制定上，是否遵守既定法律框架的一次嚴峻考驗。各州認為，繞過既定程序直接實施的巨額費用，對其教育和科技產業的長期發展構成了直接威脅，因此必須訴諸法律途徑來維護自身權益。