Mười chín tiểu bang Hoa Kỳ kiện chính quyền liên bang về mức phí 100.000 USD cho thị thực H-1B

Một liên minh gồm mười chín tiểu bang đã đệ đơn kiện liên bang nhằm thách thức tính hợp pháp của quyết định do chính quyền Trump ban hành, áp dụng mức phí lên tới 100.000 USD đối với các đơn xin thị thực H-1B mới dành cho lao động tay nghề cao. Vụ kiện này đã được nộp lên Tòa án Quận Hoa Kỳ cho Quận Massachusetts, trong đó các nguyên đơn lập luận rằng quy định này đã vượt quá thẩm quyền hành pháp và được thông qua mà không tuân thủ các thủ tục luật hành chính bắt buộc. Sắc lệnh áp đặt khoản phí này được ban hành vào ngày 19 tháng 9 năm 2025 và có hiệu lực ngay hai ngày sau đó, tức ngày 21 tháng 9 năm 2025, tạo ra rào cản tài chính tức thời cho các nhà tuyển dụng.

Khoản phí mới này, tăng gấp một trăm lần so với mức chi phí thông thường trước đây dao động từ 960 đến 7.595 USD, đang đe dọa làm trầm trọng thêm tình trạng thiếu hụt lao động trong các lĩnh vực then chốt như y tế, giáo dục và công nghệ. Tổng chưởng lý Oregon, Dan Rayfield, người dẫn đầu liên minh các nguyên đơn, đã nhấn mạnh rằng đối với các cơ sở giáo dục công lập tại Oregon, như Đại học Oregon (tài trợ cho hơn 50 nhà nghiên cứu H-1B) và Đại học Bang Oregon (tài trợ cho hơn 150 nhân viên), khoản phí này sẽ gây ra tác động tàn khốc. Tổng chưởng lý California, Rob Bonta, mô tả sắc lệnh này là một “ý tưởng đe dọa một cuộc khủng hoảng nghiêm trọng”, lưu ý rằng các gã khổng lồ công nghệ đặt trụ sở tại California, bao gồm Meta, Google và Apple, đều là những đơn vị sử dụng lớn chương trình H-1B.

Các nguyên đơn kiên quyết rằng chính quyền Trump đã bỏ qua yêu cầu về quy trình thông báo và lấy ý kiến công khai theo quy định của Đạo luật Thủ tục Hành chính (APA) năm 1946, đây là một luận điểm cốt lõi trong vụ kiện của họ. Ngược lại, Bộ Tư pháp đang bảo vệ chính sách này, khẳng định rằng nó được miễn trừ khỏi việc xem xét tư pháp theo các quyền hạn được trao bởi Đạo luật Di trú và Quốc tịch (INA) liên quan đến việc hạn chế nhập cảnh. Phó Tổng thống J.D. Vance bày tỏ sự chỉ trích đối với hệ thống H-1B, cho rằng nó đang bị lạm dụng để nhập khẩu lao động giá rẻ, gây bất lợi cho công dân Mỹ. Biện pháp này không áp dụng cho những người đang giữ thị thực nộp đơn xin gia hạn, cũng như các đơn xin nộp trước ngày 21 tháng 9 năm 2025, nhưng dự kiến khoản phí sẽ được áp dụng cho đợt bốc thăm thị thực H-1B vào đầu năm 2026.

Song song với cuộc chiến pháp lý này, cuộc tranh luận chính trị về hệ thống nhập cư đã leo thang vào cuối năm 2025. Mặc dù chương trình H-1B về mặt lịch sử là một công cụ để thu hút nhân tài trình độ cao – ví dụ, vào năm 2023, 73% trong số 386.000 thị thực được cấp thuộc về công dân Ấn Độ – các quy định mới này, theo quan điểm của các nhà phê bình, đang làm xói mòn mục đích ban đầu của nó. Thêm vào đó, vào ngày 15 tháng 12 năm 2025, Bộ Ngoại giao đã ban hành các yêu cầu sàng lọc kỹ thuật số mở rộng, đánh dấu một bước đi nữa trong việc thắt chặt chính sách nhập cư.

Các tiểu bang đệ đơn kiện nhấn mạnh rằng việc áp dụng một khoản phí lớn như vậy mà không có bất kỳ sự tham vấn nào với các bên liên quan là một hành động tùy tiện và thất thường. Họ lập luận rằng các tổ chức nghiên cứu và các doanh nghiệp địa phương sẽ phải gánh chịu gánh nặng tài chính không thể kham nổi, điều này đi ngược lại lợi ích kinh tế chung của quốc gia. Vụ kiện này không chỉ là một cuộc chiến pháp lý mà còn là một phép thử về giới hạn quyền lực của cơ quan hành pháp trong việc thay đổi các chính sách nhập cư quan trọng thông qua các sắc lệnh hành pháp nhanh chóng.