十九个州联合挑战特朗普政府：H-1B签证费用飙升至十万美元的合法性遭质疑

一个由十九个州组成的联盟已向联邦法院提起诉讼，矛头直指特朗普政府所推出的针对新H-1B高技能人才签证申请征收10万美元附加费的规定。这项诉讼被递交至美国马萨诸塞州地区法院，核心论点在于，该行政命令明显超越了行政权限范围，并且在制定过程中严重违反了既定的行政法程序要求。值得注意的是，这项费用征收的公告是在2025年9月19日发布的，而其实施日期则紧随其后，定于2025年9月21日生效，此举瞬间为众多雇主带来了沉重的财务负担。

这项新设的费用，相较于以往通常在960美元至7,595美元之间的常规费用，涨幅高达百倍，无疑对美国关键行业的劳动力供应构成了严峻威胁。这些受影响的领域包括医疗保健、教育和尖端技术产业。俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德牵头了此次州际联盟的行动。他特别指出，对于像俄勒冈大学（每年赞助超过50名H-1B研究人员）和俄勒冈州立大学（赞助超过150名此类员工）这样的州立高等教育机构而言，这笔费用将是毁灭性的打击。加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔则形容这项行政措施是“一个可能引发严重危机的想法”，他强调，包括Meta、Google和Apple在内的加州科技巨头，都是H-1B计划的重度使用者。

原告方在诉讼中坚称，特朗普政府完全无视了1946年《行政程序法》（APA）所规定的、要求进行事先通知和公众意见征询的法定程序，这构成了他们诉讼的关键论据。然而，司法部方面则为该政策辩护，声称根据《移民和国籍法》（INA）中关于限制入境的授权条款，该政策应免于司法审查。副总统J.D.万斯公开批评H-1B体系，认为其被滥用于引进廉价劳动力，从而损害了美国公民的利益。需要明确的是，这项新措施并不追溯性地适用于已经持有签证并申请延期的在职人员，也不影响在2025年9月21日之前提交的申请。预计该费用将会在2026年初的H-1B签证抽签中开始实施。

伴随着这场法律上的交锋，进入2025年底，围绕移民体系的政治辩论也日趋白热化。尽管H-1B计划历来被视为吸引全球顶尖人才的有效途径——例如，在2023年，发放的386,000份签证中，有73%授予了印度公民——但批评人士认为，新规正在侵蚀该计划的根本宗旨。作为政策收紧的又一例证，美国国务院已于2025年12月15日推出了更为严格的数字筛选要求，进一步收紧了移民的入境审查流程。