H-1Bビザの10万ドル賦課金、19州が連邦裁判所で合法性に異議申し立て

高度なスキルを持つ労働者向けのH-1Bビザ申請に対し、新たに10万ドルという高額な賦課金を課す措置について、19州からなる連合体がトランプ政権を相手取り連邦訴訟を提起しました。この訴訟はマサチューセッツ州連邦地方裁判所に提出されており、原告側は、この決定が行政権限の逸脱であり、かつ義務付けられている行政手続法を無視して採られたものだと主張しています。

この賦課金に関する布告は2025年9月19日に発せられ、わずか2日後の2025年9月21日に発効しました。この迅速な実施は、雇用主に対して即座に財政的な障壁を課すこととなりました。

従来の申請費用が960ドルから7,595ドルの範囲であったのに対し、今回の賦課金は従来の最大で100倍に達するものであり、医療、教育、テクノロジーといった基幹分野における労働力不足を一層深刻化させる恐れがあります。原告団を主導したのはオレゴン州州司法長官のダン・レイフィールド氏です。同氏は、H-1Bビザ研究者50名以上を支援するオレゴン大学や、150名以上のH-1B従業員を擁するオレゴン州立大学のような州立機関にとって、この賦課金が壊滅的な打撃となると指摘しました。

カリフォルニア州司法長官のロブ・ボンタ氏は、この大統領令を「極めて深刻な危機を招きかねない発想だ」と断じました。カリフォルニア州に拠点を置くMeta、Google、Appleといった巨大テクノロジー企業は、H-1Bプログラムの主要な利用者であるためです。彼らの懸念は、この措置がイノベーションのエンジンを鈍化させることへの危機感に基づいています。

原告団が訴訟で最も重視している論点は、トランプ政権が1946年の行政手続法（APA）が定める、通知と意見公募の手続きを完全に無視した点にあります。これに対し、司法省は、移民および国籍法（INA）に基づき、入国制限に関して与えられた権限により、この政策は司法審査から保護されていると反論しています。

J.D.ヴァンス副大統領はH-1B制度を厳しく批判しており、アメリカ国民の雇用を犠牲にして安価な労働力を輸入するために利用されていると主張しています。特筆すべきは、この新たな賦課金が、既存のビザ保有者の更新申請や、2025年9月21日以前に提出された申請には適用されない点です。しかしながら、この賦課金は2026年初頭のH-1Bビザ抽選に適用される見込みであり、今後の動向が注目されます。

法的な争いと並行して、2025年末にかけて移民制度を巡る政治的議論も激化しました。H-1Bプログラムは歴史的に高度な人材を誘致するための手段でしたが、批判者たちは、今回の新規則がその本来の目的を損なうものだと見ています。例えば、2023年には発給された386,000件のビザのうち73%がインド国籍者に渡っています。さらに、2025年12月15日には国務省がデジタルスクリーニング要件を拡大するなど、移民政策の引き締めが相次いでいる状況です。