Accélération de l'intégration européenne des Balkans occidentaux : Sommet de Tivat et Plan de croissance pour le Kosovo

En février 2026, le processus d'intégration européenne des pays des Balkans occidentaux a connu une accélération notable, portée par une série d'initiatives politiques et de décisions législatives stratégiques. Les discussions de haut niveau se sont concentrées sur une vision renouvelée de l'élargissement de l'Union européenne, notamment à la suite des déclarations fermes du chancelier fédéral allemand, Friedrich Merz, réaffirmant l'engagement indéfectible de Berlin envers la stabilité et l'avenir européen de cette région charnière.

Lors de son allocution du 13 février 2026 à la Conférence de Munich sur la sécurité, le chancelier Merz a exprimé ses vives préoccupations concernant l'approche actuelle de l'UE vis-à-vis des pays candidats. Il a affirmé que l'Allemagne n'avait aucune intention de laisser les Balkans occidentaux s'éloigner de la trajectoire européenne, soulignant que leur place légitime se trouve au sein de l'Union. Pour dynamiser ce processus, Merz a plaidé pour l'abolition de la règle de l'unanimité au Conseil de l'UE lors de l'ouverture de nouveaux chapitres de négociation, proposant de fixer une échéance stricte à cet effet au plus tard en avril 2026. Ce soutien politique de poids, renforcé par ses échanges avec Emmanuel Macron sur les enjeux de sécurité européenne, insuffle une nouvelle crédibilité aux ambitions régionales.

De son côté, le président du Monténégro, Jakov Milatović, en poste depuis mai 2023, a confirmé un accord majeur avec le président du Conseil européen, Charles Michel, pour l'organisation d'un sommet UE-Balkans occidentaux à Tivat le 5 juin 2026. Ce rendez-vous diplomatique constituera une plateforme essentielle pour discuter de l'adhésion du Monténégro à l'UE d'ici 2028. Cet objectif ambitieux nécessite non seulement le respect formel des critères techniques, mais aussi la garantie d'une stabilité politique profonde, incluant la finalisation de la composition de la Cour constitutionnelle. Le Monténégro, souvent perçu comme le fer de lance de l'élargissement, a d'ailleurs consolidé sa position en 2025 en parvenant à clore plusieurs chapitres de négociation cruciaux.

Au Kosovo, une réactivité politique exceptionnelle a été observée suite à l'investiture du gouvernement dirigé par le Premier ministre Albin Kurti le 12 février 2026, mettant fin à une période d'impasse prolongée. Dès le jour de sa prise de fonction, le 12 février 2026, le cabinet Kurti a ratifié l'accord relatif à l'Instrument européen pour les réformes et la croissance (Growth Plan). Cette décision stratégique ouvre la voie à un soutien financier massif pour Pristina, avec un paquet global s'élevant à environ 882 millions d'euros, répartis entre subventions et prêts à taux préférentiels. Ce montant représente environ 8 % du produit intérieur brut (PIB) du pays, soulignant l'impact macroéconomique majeur de cette aide.

Le ministre des Finances, Hekuran Murati, a mis en exergue l'urgence de cette ratification pour sécuriser l'accès à ces ressources financières, précisant qu'environ 253,3 millions d'euros sont octroyés sous forme de dons directs. La Commission européenne a salué cette approbation rapide du Plan de croissance, la qualifiant de moment décisif pour le progrès économique et institutionnel du Kosovo. Néanmoins, la représentation de l'UE au Kosovo a rappelé que les autorités doivent désormais se concentrer sur l'exécution immédiate des exigences techniques pour débloquer une première avance de 61,8 millions d'euros, soit 7 % de l'enveloppe totale.

Les délais de mise en œuvre sont particulièrement serrés, car la date limite pour les réformes initialement prévues pour juin 2025 expire le 30 juin 2026. Ce calendrier inclut 13 étapes spécifiques conditionnant le versement d'une tranche supplémentaire de 90,7 millions d'euros. L'action résolue du Kosovo en faveur du Plan de croissance démontre une efficacité politique retrouvée, visant à accélérer la convergence socio-économique avec les standards de l'Union. Ces développements, couplés aux appels de Friedrich Merz à Munich le 13 février 2026 pour la construction d'un pilier européen fort au sein de l'OTAN, signalent une volonté de transformation fondamentale et durable pour l'ensemble des Balkans occidentaux.