Changement Démographique Majeur : La Chine Supprime la TVA sur les Services de Garde d'Enfants

Dès le 1er janvier 2026, la Chine inaugure une nouvelle ère dans sa politique nataliste, opérant un revirement économique significatif pour les familles. Pékin a décidé d'exonérer de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de 13 % les prestations liées à la garde d'enfants. Cette mesure s'étend également aux activités des agences matrimoniales ainsi qu'aux services de soutien aux personnes âgées et handicapées. L'objectif affiché des autorités est de soulager le fardeau financier pesant sur les ménages et d'encourager la formation de nouvelles structures familiales, face à la contraction démographique la plus sévère enregistrée dans l'histoire récente du pays.

Parallèlement à cet allègement fiscal, la Commission Nationale de la Santé de la République Populaire de Chine lance l'une des initiatives de soutien à la natalité les plus ambitieuses au monde : à partir de 2026, l'État prendra en charge l'intégralité des dépenses médicales associées à l'accouchement. Cette disposition vise officiellement à garantir des « coûts nuls à la charge de la parturiente ». Il s'agit donc d'éliminer l'obstacle financier majeur que constituent les frais de santé liés à la grossesse et à la naissance pour l'ensemble de la population.

Cette nouvelle intervention fiscale vient s'ajouter aux avantages déjà en vigueur, notamment l'exemption de l'impôt sur le revenu pour les subventions accordées à la garde d'enfants de moins de trois ans. L'ensemble de ces dispositifs dessine une stratégie où l'État subventionne de manière croissante non seulement l'acte de naissance, mais également les premières années de vie de l'enfant, souvent les plus coûteuses pour les parents.

Les statistiques récentes illustrent l'urgence de ce pivot stratégique. En 2024, la population chinoise a diminué de 1,39 million de personnes, marquant la troisième année consécutive de déclin depuis le début de la baisse en 2022. Le nombre de nouveau-nés a chuté à 9,54 millions, soit près de la moitié du niveau enregistré en 2016, année où la politique de l'enfant unique avait été abandonnée. Ce recul de la natalité s'accompagne d'un vieillissement accéléré : la proportion de citoyens de plus de 60 ans atteint désormais 22 %, représentant 310 millions d'individus.

Les démographes s'accordent à dire que la Chine entre dans une phase de déclin démographique durable. Les projections des Nations Unies anticipent que la population du pays pourrait chuter à 1,31 milliard d'habitants d'ici 2050. Une telle évolution engendrerait une pression considérable sur le système de retraite, provoquerait des pénuries de main-d'œuvre et nécessiterait une profonde mutation du modèle économique qui a prospéré pendant des décennies grâce au dividende démographique.

Les spécialistes, y compris ceux de la RAND Corporation, insistent sur le fait que ces incitations fiscales généreuses ne constituent qu'une partie de la réponse à ce défi démographique. Pour modifier réellement les stratégies de reproduction des familles, les décideurs devront s'attaquer aux problèmes structurels : le coût prohibitif du logement dans les métropoles, la cherté et la compétitivité du système éducatif, ainsi que la surcharge chronique imposée aux jeunes parents. Sans cela, même les subventions les plus substantielles risquent de ne pas inverser la tendance actuelle au report du mariage et de la parentalité.

La nouvelle orientation adoptée par Pékin représente une tentative audacieuse de réinitialiser la trajectoire démographique nationale par une redistribution de la charge fiscale et un financement direct des accouchements et des soins à l'enfance. La réussite de cet ensemble de mesures à convaincre les familles chinoises d'avoir davantage d'enfants sera l'une des questions centrales de la démographie mondiale au cours de la prochaine décennie.