川普啟動基於財富的「黃金卡」移民計畫
编辑者： Svetlana Velgush
美國總統唐納·川普於2025年12月10日星期三在白宮正式啟動了一項名為「川普黃金卡」的特殊移民簽證計畫。這條高階的移民途徑，是基於他先前於2025年9月19日簽署的第14351號行政命令所正式確立的。這項倡議旨在透過富裕的個人或企業向美國財政部做出實質性的財務貢獻，從而換取永久居留身份的加速審批。此機制引入了一種基於財富的移民類別，由於此舉是在未獲得國會明確授權的情況下推動的，因此引發了外界對於行政權限邊界的諸多質疑。
經參議院於2025年2月18日確認的商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）表示，行政命令中設定的計畫實施截止日期為2025年12月18日。盧特尼克先生，他先前曾擔任Cantor Fitzgerald的執行長，目前正負責監督該計畫的具體執行工作。針對個人申請者的「黃金卡」，要求申請人必須繳納100萬美元的不可退還捐款，此外，還需向國土安全部（DHS）支付15,000美元的申請處理費，以便DHS對申請人進行嚴格的背景審查。至於企業版本，則規定每位員工需繳納200萬美元的捐款，並支付相應的處理費用。
川普總統將這張卡片定位為一種留住「無價人才」留在美國的途徑，並預期此舉能為財政部帶來「數十億美元」的資金流入。根據盧特尼克的說法，在預先登記階段，已有約10,000人提交了申請。獲批的申請人將被納入現有的EB-1或EB-2簽證類別，屆時，他們的財務貢獻將被視為證明其符合「國家利益」的依據。然而，批評者指出，由於該計畫是利用現有的法定限額，因此所謂的「加速途徑」主要關乎資格認定，而非最終的簽證排期等待時間，因為申請人仍需在有限的簽證配額池中競爭。
此計畫被宣傳為現行EB-5投資移民方案的替代或補充。EB-5方案要求投資者投入80萬至105萬美元，用於創建至少10個工作崗位的企業，且投資款項原則上可退還。與此同時，還宣布了一個更高階的類別——「白金卡」，費用高達500萬美元。據悉，「白金卡」持有者可能享有對每年在美國境外賺取的收入享有270天的免稅優惠。然而，2025年9月的行政命令並未提及「白金卡」，這為其持有者在未來若取得公民身份時，關於境外收入的稅務處理問題留下了法律上的懸念。
該計畫的官方網站trumpcard.gov已在啟動當週開始接受線上申請。申請流程要求申請人在繳納初步款項和費用後，先在myUSCIS.gov建立帳戶，隨後由美國公民及移民服務局（USCIS）進行全面審查，包括對資金來源的合法性驗證。儘管投資人簽證的申請審批流程被加速，但申請人仍必須滿足所有適用於其他就業基礎綠卡申請人的法律和程序要求，包括國家配額限制。儘管該計畫旨在透過吸引資本來強化美國經濟，但其在現有移民框架下實施的做法，無疑帶來了實際操作與法律層面的雙重挑戰。
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