富裕層向け移民プログラム「トランプ・ゴールデン・カード」が発足

2025年12月10日水曜日、ドナルド・トランプ米国大統領はホワイトハウスにて、「トランプ・ゴールデン・カード」と名付けられた新たな移民ビザ制度の正式な開始を発表しました。この特権的な移民ルートは、2025年9月19日に署名された大統領令第14351号によって具体化されたものです。本イニシアチブは、富裕な個人や企業が米国財務省へ多額の資金を拠出する見返りに、永住権の取得を迅速化する道を開くものです。この富裕度に基づいた移民の仕組みは、議会の明確な承認なしに大統領権限によって進められたため、行使できる権限の範囲について議論を呼んでいます。

上院で2025年2月18日に承認された商務長官ハワード・リュートニック氏は、大統領令で定められた実施期限が2025年12月18日であることを明らかにしました。元カンター・フィッツジェラルドのCEOであったリュートニック氏が、このプログラムの実施を監督する立場にあります。個人の「ゴールデン・カード」を取得するには、100万米ドルの返済不要な拠出金に加え、申請者の厳格な審査を行う国土安全保障省（DHS）へ支払う15,000米ドルの処理手数料が必要です。一方、法人向けのプログラムでは、従業員一人当たり200万ドルの拠出金と、それに伴う処理手数料が求められます。

トランプ大統領は、このカードを「かけがえのない才能」を米国に留めるための手段として位置づけ、財務省に「数兆ドル」規模の資金流入を見込んでいます。リュートニック長官によれば、事前登録期間中にすでに約1万人が登録を済ませています。承認された申請者は、既存のEB-1またはEB-2ビザカテゴリーに組み込まれ、その際、金銭的な貢献が「国益への貢献」の証拠として扱われます。しかしながら、批判的な意見としては、このプログラムが既存の法的枠組みを利用しているため、「迅速なルート」は最終的なビザ枠の待ち時間ではなく、資格要件に関わるものであり、申請者は限られたビザプールを巡って競合することになると指摘されています。

このプログラムは、現在運用されているEB-5投資家移民プログラムの代替または補完として推進されています。EB-5は、10人以上の雇用を創出する事業に対し80万ドルから105万ドルの投資を求め、投資の回収可能性も残されています。これと並行して、より高額なカテゴリーとして「プラチナ・カード」が発表されました。これは500万ドルの費用で、年間270日間、米国国外で得た所得に対する税制優遇措置を提供する可能性があるとされています。2025年9月の大統領令には「プラチナ・カード」に関する言及がなく、市民権取得に至った場合の所得課税に関して法的な疑問が生じています。

プログラムの公式ウェブサイトであるtrumpcard.govでは、開始週からオンラインでの申請受付が始まりました。申請プロセスには、初期情報と手数料の支払い後、myUSCIS.govアカウントの作成が含まれます。その後、資金の合法的な出所を含め、米国市民権・移民業務局（USCIS）による詳細な審査が行われます。請願の処理は迅速化されるものの、申請者は雇用に基づくグリーンカードの他の申請者に適用される、国別制限を含むすべての法的・手続き的要件を満たす必要があります。本制度は資本誘致を通じて米国経済を強化することを目的としていますが、既存の移民枠組み内での実施は、実務的および法的な複雑さをもたらしています。