秘魯再次更換總統：為何該國生活在政治更迭模式中

秘魯再次更換了總統——這已不再是例外，而幾乎成了該國的政治節奏。2 月 18 日，在荷西·赫里被罷免後，國會為荷西·馬利亞·巴爾卡薩舉行了就職宣誓，而在 4 月 12 日大選之前，這位新國家元首的任務與其說是治理，不如說是防止系統再次崩潰。

從形式上看，故事很簡單。荷西·赫里因涉及與中國商人未公開會面的腐敗醜聞而丟掉職位，國會隨後選出了巴爾卡薩——一位 83 歲的前法官及來自「自由秘魯黨」（Perú Libre）的議員。他的任期原本就很短：帶領國家走向選舉，然後將權力移交給將於 7 月 28 日就職的獲勝者。如果 4 月 12 日無人獲得超過 50% 的選票，第二輪投票定於 6 月 7 日舉行。

但這裡的主線故事比單純的一次下台更深。在秘魯，總統早已不再是一個保證穩定的角色。這個國家生活在一個體制中，弱勢的行政中心面臨著非常強大且支離破碎的國會，而關於「永久性道德失能」的模糊憲法公式已被多次用於罷免總統。

國際法學家委員會早在 2020 年危機後就警告說，這種擴張性的解釋破壞了權力分立，並使總統制度本身容易受到政治戰爭的影響。美聯社（AP）直接將目前的領導人更迭潮與這一機制聯繫起來。

因此，關於新總統的消息本身並不重要，重要的是它作為一種症狀。根據美聯社（AP）的數據，自 2021 年以來，本屆國會已經撤換了三位總統：佩德羅·卡斯蒂略、迪娜·博魯阿爾特和荷西·赫里。這意味著秘魯政治現在運作起來不像是一場政綱的競爭，而是一場持續的淘汰賽。問題隨之而來：如果權力本身只存在於短暫的片段中，且幾乎總是回頭關注下一場危機，那麼這個國家還能規劃改革嗎？

在這種背景下，巴爾卡薩幾乎沒有推行大政治的空間。他的任務是確保一個最低限度的平穩過渡，維持宏觀經濟穩定，不破壞選舉進程，並證明國家仍有能力以可預測的方式運作。這點尤為重要，因為即使是他的過渡政府也迅速展現了其脆弱性：3 月份，總理丹妮絲·米拉萊斯在國會進行強制性投票前就辭職了，因為她懷疑自己能否獲得所需的多數票。儘管如此，這個故事中仍有一個強有力的亮點：儘管總統更迭頻繁，秘魯經濟目前仍保持相對穩定，而選舉仍被視為重啟的真正機會，而非空洞的形式。

正因如此，秘魯的總統更迭現在不僅僅是拉丁美洲的又一個頭條新聞。這是對整個國家政治耐力的考驗。

如果 4 月的選舉能乾淨俐落地進行，並在總統與國會之間建立更穩定的平衡，秘魯將獲得一個難得的機會脫離緊急管理模式。否則，新總統可能只會成為那份過長的臨時領導人名單上的下一個名字。