特朗普启动基于财富的“金卡”移民计划
编辑者： Svetlana Velgush
美国总统唐纳德·特朗普于2025年12月10日（星期三）在白宫正式启动了一项名为“特朗普金卡”的特别移民签证计划。这项为富裕人士量身定制的移民通道，是基于他此前于2025年9月19日签署的第14351号行政命令而正式确立的。该倡议为高净值个人和企业提供了一条快速通道，以换取对美国财政部的巨额资金投入。然而，这种基于财富的移民机制的推出，由于缺乏国会的明确授权，引发了外界对其行政权力边界的质疑。
负责监督该计划实施的是商务部长霍华德·卢特尼克，他于2025年2月18日获得参议院批准，此前他曾担任Cantor Fitzgerald的首席执行官。卢特尼克表示，行政命令设定的实施截止日期是2025年12月18日。根据规定，个人申请者需要向美国财政部进行100万美元的不可退还捐款，并向国土安全部（DHS）支付15,000美元的处理费，后者将对申请人进行严格的背景审查。对于企业申请，则要求为每位员工捐款200万美元，并支付相应的处理费用。
特朗普总统将此卡定位为一种“留住无价人才”的策略，并预测此举将为国库带来“数百亿美元”的资金流入。卢特尼克透露，在预先登记阶段，已有大约10,000人提交了申请意向。一旦获批，这些申请人将被纳入现有的EB-1或EB-2签证类别，其经济贡献将被视为证明其对“国家有益”的证据。尽管如此，批评人士指出，由于该计划利用了现有的法定配额，所谓的“加速通道”仅关乎资格认定，而非最终的签证排期，因为申请人仍需与其他申请者竞争有限的签证名额。
这项“金卡”计划被宣传为现有EB-5投资者移民计划的替代或补充。EB-5计划要求投资者向创造至少10个就业机会的企业投资80万至105万美元，且投资款项理论上可退还。与此同时，一项更高级别的“白金卡”也被一并宣布，其费用高达500万美元，据称持有者每年有270天的时间可以享受其海外收入的免税待遇。然而，2025年9月的行政命令中并未提及“白金卡”，这为该级别持有者在未来入籍后面临的海外收入税务问题留下了法律上的不确定性。
该计划的官方网站trumpcard.gov已在启动当周开始接受在线申请。申请流程要求申请人首先完成初步信息和费用的缴纳，随后在myUSCIS.gov创建账户，接着接受美国公民及移民服务局（USCIS）的全面审查，包括对资金来源的合法性核查。尽管请愿书的处理速度有所加快，但申请人仍必须满足所有其他基于就业的绿卡申请人所适用的法律和程序要求，包括国家配额限制。该计划旨在通过吸引资本来增强美国经济实力，但在现有移民框架内实施，无疑带来了实际操作和法律层面的双重挑战。
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