美国22州联盟就特朗普政府援引第122条征收全球关税提起法律诉讼

2026年3月5日，星期四，由22名州总检察长和两名民主党州长组成的联盟正式启动法律程序，挑战总统唐纳德·特朗普征收新全球关税的权力。该诉讼已提交至位于纽约的美国国际贸易法院。此次法律行动的核心目标是反对总统对几乎所有国家的进口商品征收15%的关税，原告方认为这一举措严重超出了行政权力的范畴。

此次诉讼的背景是美国最高法院于2026年2月20日作出的一项裁决，该裁决废除了特朗普政府此前基于《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收的大规模关税。在最高法院受挫后，现任政府转而寻求《1974年贸易法》第122条的授权，而这一条款此前从未被用于此类关税征收。早在2026年2月24日，政府已根据第122条初步设定了10%的税率，随后财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）暗示该税率将很快上调至15%。

这场诉讼由多位重量级法律官员牵头，包括俄勒冈州总检察长丹·雷菲尔德（Dan Rayfield）、纽约州总检察长莱蒂西亚·詹姆斯（Letitia James）、加利福尼亚州总检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）以及亚利桑那州总检察长克里斯·梅耶斯（Kris Mayes）。原告方坚称，第122条的设立初衷是为了应对特定经济困境，如“重大且严重的国际收支逆差”，而非用于规避最高法院针对IEEPA作出的判决。雷菲尔德强调，政府的首要任务应是向民众退还资金，而非升级关税手段；梅耶斯则直言不讳地批评这些新举措是“披着不同法律外衣的非法权力扩张”。

根据法律规定，第122条允许在无需国会批准的情况下，征收最高15%的关税，有效期最长为150天。财政部长斯科特·贝森特此前曾表示，政府计划在这150天的窗口期内完成基于第301条和第232条的调查，以建立更长期的关税机制。与此同时，白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）表达了强硬立场，称政府将在法庭上“积极捍卫总统的行为”，并主张总统正在行使国会授予的权力，以解决“重大且严重的国际收支逆差”问题。

在这场新的法律博弈展开之际，关于追回此前关税退款的诉讼也在同步进行。美国国际贸易法院的理查德·伊顿（Richard Eaton）法官已经发布裁决，要求美国海关及边境保护局（CBP）取消根据IEEPA征收的关税，并重新审核已结算的记录。这一裁决可能导致政府需要退还超过1300亿美元的资金。外界普遍预计，特朗普政府将针对这一裁决提起上诉。

国际社会对此也表现出了高度关注和担忧。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）表达了忧虑，并特别强调了法治原则以及权力制衡体系的重要性。此外，原告方在诉状中指出，尽管第122条要求关税必须“广泛且统一地应用”，但政府却为某些商品（如符合USMCA协定的商品）提供了豁免，这被认为违反了该条款的法定授权。