《公海條約》於2026年1月17日正式生效，開啟全球海洋保護法治新紀元

2026年1月17日，《聯合國國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定》（簡稱 BBNJ 協定或《公海條約》）正式具備法律約束力，這標誌著全球海洋治理進入了全新的里程碑。此協定建立了首個針對公海生物多樣性保護與永續利用的全面性法律框架，填補了長期以來國際水域在法律監管上的空白，為海洋生態系統提供制度保障。

該條約的達成歷經了近二十年的漫長談判與協商，最終於2023年6月達成共識。根據條約規定，在2025年9月19日達到60個國家批准的門檻後，經過120天的法定等待期，條約正式生效。澳洲外交貿易部前第一助理秘書長兼 BBNJ 籌備委員會共同主席亞當·麥卡錫（Adam McCarthy）指出，公海佔據地球約一半的表面積，是全球最重要的生物棲息地之一，如今終於首次納入完善的法治管理體系。

截至條約生效當日，全球已有81個締約方，其中包括歐洲聯盟及其16個成員國。目前簽署該文件的國家總數已達145個，涵蓋了中國、巴西、德國、法國及日本等主要經濟大國，顯示出國際社會對海洋治理的高度重視與廣泛支持。

條約的核心目標是應對過度捕撈、環境污染及生物多樣性喪失等日益嚴峻的威脅，這對於實現「2030年前保護全球30%海洋」的國際目標至關重要。協定明確授權在公海設立海洋保護區（MPA），並強制要求對任何可能對海洋環境造成潛在損害的活動進行環境影響評估（EIA），以確保經濟開發與生態保護之間的平衡。

此外，協定還建立了海洋遺傳資源（MGR）收益的公平分配機制，並承諾透過能力建設與技術轉讓來支援開發中國家。這些措施旨在確保全球各國都能平等地參與海洋資源的保護與科學利用，進一步促進國際間的技術交流與資源共享。

聯合國秘書長安東尼歐·古特瑞斯（António Guterres）強調了海洋與人類命運的緊密聯繫，他表示：「海洋的健康即是人類的健康。」隨著條約正式生效，首屆締約方大會（COP）預計將在一年內召開，以確立具體的運作機制。該條約不僅落實了「污染者付費」原則，還建立了爭端解決機制，顯著強化了《聯合國海洋法公約》下的國際合作，助力達成聯合國可持續發展目標（SDGs）。

然而，條約的普遍適用性仍面臨部分挑戰。美國雖然已於2023年簽署了該條約，但截至目前尚未完成國內的批准程序。同時，俄羅斯聯邦在條約生效之際，既未簽署也未批准該協定。儘管存在這些變數，這項協定的實施仍被視為全球海洋保護史上最重要的進展之一。