G7領袖與夥伴商議關鍵礦物「價格底線」策略 旨在降低對中國供應鏈依賴

2026年1月12日，七大工業國集團（G7）的財政部長及其夥伴國代表齊聚美國華盛頓特區，核心議程聚焦於制定具體、市場干預性的工具，以應對全球關鍵礦物供應鏈過度集中於中國所帶來的戰略風險。此次會議由美國財政部長史考特·K·H·貝森特召集，與會者包括G7成員國——日本、英國、法國、德國、義大利、加拿大及美國的財政首長，以及澳洲、墨西哥、韓國和印度的官員，共同商討如何使非中國的礦物生產在經濟上能與中國的國家補貼產出相抗衡。

會議的關鍵討論焦點在於建立協調一致的稀土「價格底線」（Price Floor）機制，此舉被視為從單純的對話轉向具體政策協調的重大轉折。日本財政大臣片山さつき會後向記者表示，與會各方對「迅速減少對中國稀土依賴的必要性」達成了「廣泛共識」，並闡述了短期、中期及長期的政策路徑。這些路徑包括建立基於勞工條件和人權等標準的市場，並部署公共金融支持、稅務獎勵、貿易關稅措施等政策工具。德國財政部長拉爾斯·克林拜爾指出，價格底線雖已納入討論，但仍有許多懸而未決的議題，需要後續由外交和能源部長層級跟進，同時他謹慎提醒各方應避免組成「反中聯盟」。

此次會議的緊迫性源於近期的地緣政治緊張局勢，特別是中國近期對日本實施的出口管制措施，該管制涉及軍民兩用物品，包括部分關鍵礦物，這凸顯了供應鏈的脆弱性。與會國家和歐盟加總佔全球關鍵礦物需求的百分之六十，然而中國在銅、鋰、鈷、石墨和稀土的提煉產能上佔據主導地位，提煉比例介於百分之四十七至百分之八十七之間。這些礦物對國防技術、半導體、綠色能源組件和電池至關重要。美國財政部長貝森特強調，各國應追求「審慎的去風險化而非脫鉤」，並迅速彌補供應鏈中「高度集中且易受干擾和操縱」的缺陷。

從更宏觀的產業背景來看，G7國家正試圖透過市場干預來對抗中國的戰略優勢，這與美國在2025年已對國內稀土供應實施最低價格合約的先例相呼應。日本的提議更進一步，將經濟安全與勞工及人權標準掛鉤，試圖在未來貿易政策中納入非經濟維度的考量。儘管會議氣氛積極，但最終並未發布聯合聲明，這暗示儘管對問題的嚴重性有共識，但在價格底線這類可能扭曲市場的具體解決方案上，各方仍存在達成一致的挑戰。法國今年擔任G7輪值主席國，已將關鍵礦物和供應鏈安全列為優先事項。此外，美國出口信貸銀行和摩根大通的代表也出席了會議，顯示金融機構正積極參與供應鏈韌性建設的討論。