G7携伙伴国商讨关键矿物价格底线 旨在减少对华供应链依赖

2026年1月12日，七国集团（G7）财政部长与澳大利亚、墨西哥、韩国、印度等伙伴国代表在美国华盛顿举行会议，核心议题是制定市场干预工具，以期降低全球关键矿物供应链对中国的过度依赖。此次会议由美国财政部长斯科特·K·H·贝森特主持，与会方代表了全球约60%的关键矿物需求量，凸显了此次战略性讨论的全球影响力和紧迫性。

会议的重点在于落实具体措施，特别是采纳日本提出的建立“稀土价格地板”的建议。此举旨在确保非中国矿产生产商在面对中国国家补贴所致的低价竞争时，仍能维持经济上的可持续性。日本财务大臣片山皋月会后表示，其提出的短期、中期和长期政策方针已获得与会者“广泛认同”，这些方针涵盖了建立基于尊重劳动条件和人权等标准的市场体系，并辅以公共金融支持、税收激励和贸易措施等政策工具。

德国财政部长拉尔斯·克林拜尔证实，价格底线机制已纳入讨论范围，但他同时指出，许多关键问题仍需在未来数周内由外交和能源部长层面进一步协调解决。他谨慎地提醒各方，需要评估此类市场干预措施的长期经济影响。此次会晤的背景是地缘政治紧张局势的加剧，特别是中国近期对日本实施的军民两用物品出口管制，进一步提升了各国对供应链脆弱性的担忧。

美国财政部长贝森特敦促各国采取“审慎去风险而非完全脱钩”的策略，以期迅速弥补当前关键矿物供应链中“高度集中且易受干扰和操纵”的缺陷。日本方面，鉴于其2010年曾遭受中国稀土出口限制的经历，正积极推动供应链多元化，据估算，日本已投入约150亿美元以降低对中国稀土的依赖，其依赖比例已从2010年的90%降至2023年10月的60%。

与会代表团阵容包括G7成员国——美国、日本、英国、法国、德国、意大利、加拿大，以及合作伙伴澳大利亚、墨西哥、韩国和印度。美国贸易代表贾米森·格里尔、美国进出口银行以及摩根大通的代表亦出席了会议，显示出跨部门和金融机构对该议题的高度关注。尽管各方对降低依赖的紧迫性形成共识，但会议并未发布联合声明，这表明在具体实施可能影响市场的干预措施上，仍存在需要进一步协调的分歧。澳大利亚财政部长吉姆·查默斯强调，关键矿物合作旨在使经济体和供应链更加牢固和有韧性。

从产业背景来看，中国目前在精炼铜、锂、钴、石墨和稀土等关键矿产的全球精炼份额介于47%至87%之间，这对国防技术、半导体和可再生能源组件的生产构成了战略性制约。为应对此局面，美国政府已通过与澳大利亚签署价值85亿美元的矿产项目协议等方式，积极推动国内产能提升。同时，韩国金属公司韩国锌业已确认将在田纳西州建设一座耗资74亿美元的关键矿物冶炼加工厂，计划年产能达54万吨，这些行动体现了盟友间通过投资和合作构建替代性供应链体系的努力。