聯合國秘書長示警：會費拖欠致組織瀕臨財政崩潰，資金恐於七月見底

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯於2026年1月28日向所有會員國發出措辭嚴厲的信函，揭示該國際組織正處於「迫在眉睫的財政崩潰」邊緣，此一警訊於1月30日公諸於世，標誌著聯合國面臨的流動性危機已達前所未有的嚴峻程度。古特雷斯在信中明確指出，危機正在深化，直接威脅到各項既定計畫的執行，並預期若無根本性轉變，情勢在不久的將來只會持續惡化。

此番財務困境的核心癥結在於會員國拖欠的會費持續累積，以及一項強制性規定，即聯合國必須將未動用的預算款項退還給成員國，即使該國本身並未足額繳款。根據數據，截至2025年底，聯合國被拖欠的會費總額已攀升至創紀錄的15.6億至15.7億美元之間，相較前一年增加了一倍。 古特雷斯向會員國提出兩條出路：要麼所有國家全面且準時履行其財政義務，要麼必須對聯合國的根本財務規則進行徹底的審視與改革，以避免組織在2026年7月前耗盡現金儲備而無法全面執行年度預算。

在主要捐助國中，美國的拖欠情況尤為突出，被視為此次危機的主因之一。聯合國官員透露，美國目前拖欠的經常性預算債務約為21.9億至22億美元，此外，在現役維和任務方面尚有約18.8億美元未付，對已完成的維和任務也積欠約5.28億美元。 數據顯示，美國在聯合國主要預算中佔有22%的份額，而中國則佔20%，且中國持續履行其繳費承諾。 俄羅斯方面則貢獻了剩餘的7100萬美元給經常性預算。

此種財政壓力已迫使聯合國採取緊縮措施。2026年的組織預算已在去年底被批准削減了7%，降至34.5億美元，相較於前一年度的預算有所減少。 此預算調整方案包含了裁撤約2900個職位的計畫，顯示組織正竭力從各方面削減開支，甚至傳出不再於紐約總部洗手間提供紙巾的節流措施。

古特雷斯在信函中提及部分成員國「正式宣布不繳交會費的決定」，這部分款項佔據了經常預算相當大的比例，凸梯顯了政策性違約。 與此背景相呼應的是，美國總統唐納·川普曾公開表示聯合國擁有「巨大潛力」卻未充分發揮，並已著手建立替代性的「和平委員會」。外界擔憂，此舉可能進一步削弱聯合國作為國際和平與安全維護核心機構的地位。

根據聯合國的財務規定，若任何成員國連續兩年未繳納會費，將面臨暫停其在聯合國大會的投票權處分，委內瑞拉即是實例之一。 古特雷斯強調，當前情況與以往的財務困難時期「本質上完全不同」，這場危機的嚴重性要求會員國必須正視並採取行動，否則聯合國的運作基礎將面臨結構性瓦解的風險，影響其在全球人道援助與人權監察等關鍵領域的部署。