联合国秘书长警告：若会费拖欠持续 组织或面临七月资金耗尽

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于2026年1月28日向所有会员国致函，严正警告该国际组织正面临“迫在眉睫的财政崩溃”风险。信函核心指出，由于会员国持续拖欠会费以及现有预算规则的结构性压力，联合国的现金储备可能在2026年7月之前完全耗尽。古特雷斯强调，当前的流动性危机正在加剧，直接危及联合国各项既定项目的执行能力，并预示着未来局势将进一步恶化。

此次财务困境暴露了联合国资金筹措机制的系统性挑战。截至2025年底，未缴会费总额已攀升至15.68亿美元，而2025年全年仅收缴了76.7%的款项。古特雷斯向会员国提出了两条解决途径：一是所有国家全面且及时地履行其财政义务，二是必须对联合国的根本财务规则进行彻底的重新审视和改革。值得注意的是，联合国2026年度预算在危机爆发前已先行被削减了7%，降至34.5亿美元，反映了组织已采取的紧缩措施。

在主要捐助国中，美国的缺席成为焦点。美国是联合国常规预算的最大分摊国，份额占总额的22%，中国占20%。据联合国方面披露，自美国总统于去年1月就职以来，美国几乎停止了对常规预算和维和行动预算的强制性缴款，并大幅削减了对联合国机构的自愿性资助。截至目前，美国拖欠常规预算的债务约22亿美元，另有约18.8亿美元拖欠在活跃的维和任务中，以及5.28亿美元拖欠在已完成的维和行动中。与此同时，俄罗斯已向常规预算补足了7100万美元的欠款。

会员国拖欠会费的后果已开始触及组织的治理底线。联合国秘书长副发言人哈克于1月30日证实，尽管去年有超过150个会员国完成了缴款，但拖欠总额仍翻了一番，达到15.6亿美元。联合国秘书长发言人迪雅里克此前于1月8日明确指出，根据《联合国宪章》第十九条规定，若美国持续拖欠会费，可能会在未来失去在联合国大会的投票权，此为宪章的硬性规定。美国总统特朗普曾公开表示联合国潜力未被实现，并着手创建替代性“和平委员会”，引发了外界对联合国中心地位可能被削弱的担忧。

与此形成对比的是，中国持续履行其财政承诺，确保了关键项目的稳定运行。截至2026年1月29日，仅有36个会员国全额缴纳了本年度的常规预算分摊金，这凸显了对少数主要贡献国的依赖性与风险性。联合国正处于一个关键的十字路口，其未来的运作能力取决于成员国能否迅速纠正其财政行为，或国际社会是否愿意接受对其核心财务运作模式的根本性重构。