Sekjen PBB Peringatkan Risiko Keruntuhan Finansial Struktural Akibat Tunggakan Iuran

Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB), António Guterres, menyampaikan peringatan tegas mengenai kondisi likuiditas organisasi yang genting, menyoroti ancaman keruntuhan finansial yang belum pernah terjadi sebelumnya. Dalam surat resmi tertanggal 28 Januari 2026, yang dipublikasikan pada 30 Januari 2026, Guterres menggarisbawahi bahwa lintasan keuangan saat ini tidak dapat dipertahankan. Ia memproyeksikan bahwa tanpa peningkatan drastis dalam penagihan iuran, PBB mungkin tidak mampu melaksanakan sepenuhnya anggaran program 2026, dengan cadangan kas berpotensi terkuras total pada Juli 2026.

Ancaman mendesak ini berakar pada akumulasi tunggakan penilaian yang mencapai rekor tertinggi, yaitu sebesar 1,568 miliar dolar AS pada akhir tahun 2025, di mana hanya 76,7 persen dari kontribusi yang diwajibkan yang berhasil dikumpulkan pada periode tersebut. Kekurangan ini diperparah oleh apa yang disebut Guterres sebagai 'siklus Kafkaesque', di mana regulasi keuangan yang kaku memaksa organisasi untuk mengembalikan dana yang belum dibayarkan oleh negara anggota, menciptakan situasi di mana PBB diharapkan mengembalikan uang tunai yang secara fisik tidak pernah diterima. Per 29 Januari 2026, hanya 36 dari 193 negara anggota yang telah melunasi kewajiban anggaran reguler mereka secara penuh.

Tekanan likuiditas ini semakin diperparah oleh sikap kontributor utama, terutama Amerika Serikat, yang secara historis menanggung 22% dari anggaran reguler. Administrasi AS dilaporkan telah membatasi pendanaan sukarela untuk berbagai badan PBB dan secara aktif menahan pembayaran wajib, dengan utang terutang Washington terhadap anggaran reguler diperkirakan mencapai sekitar 2,2 miliar dolar AS, ditambah dengan 1,88 miliar dolar AS yang belum dibayar untuk operasi penjaga perdamaian. Sebaliknya, Tiongkok terus memenuhi komitmen keuangannya secara penuh.

Sekretaris Jenderal menyajikan ultimatum tegas: negara anggota harus menghormati kewajiban keuangan mereka secara lengkap dan tepat waktu, atau peraturan keuangan fundamental organisasi harus mengalami perombakan mendasar untuk menghindari kegagalan sistemik. Anggaran PBB untuk tahun 2026 telah dikurangi sebesar 7%, menjadi 3,45 miliar dolar AS, sebagai refleksi dari upaya efisiensi sebelumnya seperti inisiatif reformasi UN80, yang mencakup pemotongan 2.681 posisi.

Situasi politik turut diperumit oleh pernyataan Presiden Donald Trump yang menyuarakan skeptisisme terhadap efektivitas PBB, mengklaim organisasi tersebut gagal mewujudkan 'potensi besarnya,' sambil meluncurkan struktur alternatif yang disebut 'Dewan Perdamaian.' Manuver politik ini terjadi ketika Dewan Keamanan sering mengalami kelumpuhan akibat ketegangan di antara anggota tetap yang memiliki hak veto, termasuk AS, Rusia, dan Tiongkok. Meskipun Rusia tercatat termasuk di antara negara-negara yang belum melunasi iuran anggaran reguler sebelum akhir tahun 2025, pembayaran kemudian dilakukan. Daniel Forti dari International Crisis Group mencatat bahwa meskipun pembayaran utang AS akan bertindak sebagai katup pengaman, hal itu tidak secara fundamental mengubah inti masalah keuangan PBB tanpa pelunasan penuh oleh semua pihak.