秘鲁再次更换总统：为何该国处于政治轮替模式

秘鲁再次更换了总统——这已不再是例外，而几乎成了该国的政治节奏。2月18日，在何塞·赫里被罢免后，国会主持了何塞·玛丽亚·巴尔卡萨的宣誓就职仪式；在4月12日大选之前，这位新国家元首的任务与其说是治理，不如说是防止系统再次崩溃。

从形式上看，事情很简单。何塞·赫里因卷入与中国商人的未公开会面而引发的腐败丑闻被免职，国会随后选举了巴尔卡萨——一位83岁的前法官及“自由秘鲁党”议员。他的任期原本就很短：带领国家走向选举，然后将权力移交给将于7月28日就职的获胜者。如果4月12日无人获得超过50%的选票，第二轮投票定于6月7日举行。

但这里的主线比一次辞职更为深远。在秘鲁，总统早已不再是一个能保证稳定的角色。该国生活在一种体系中，即薄弱的行政中心面临着非常强大且碎片化的国会，而关于“永久性道德失能”的模糊宪法公式已被多次用于罢免总统。

国际法学家委员会在2020年危机后就曾警告称，这种扩大化的解释破坏了权力分立，使总统制本身在政治斗争面前变得脆弱。美联社直接将目前的这一连串领导人更迭与这一机制联系起来。

因此，关于新总统的消息本身并不重要，而是一个症状。根据美联社的数据，自2021年以来，本届国会已经罢免了三位总统：佩德罗·卡斯蒂略、迪娜·博鲁阿尔特和何塞·赫里。这意味着秘鲁政治现在的运作方式不是政策纲领的竞争，而是持续的淘汰赛。这就产生了一个问题：如果权力本身只存在于短时间内，且几乎总是关注着下一次危机，那么这个国家还能规划改革吗？

在此背景下，巴尔卡萨几乎没有施展大政治的空间。他的任务是确保最低限度的平稳过渡，维持宏观经济稳定，不破坏选举进程，并证明国家仍有能力采取可预测的行动。这一点尤为重要，因为即使是他的过渡政府也迅速显露出了脆弱性：3月，总理德尼丝·米拉列斯在国会进行强制性投票前就已辞职，她怀疑自己无法获得所需的多数票。然而，在这个故事中有一个强有力的点：尽管总统走马灯式地更换，秘鲁经济目前仍保持相对稳定，而选举仍被视为重启的真实机会，而非空洞的形式。

正因如此，秘鲁的总统更迭现在不仅仅是来自拉美的一个普通新闻头条。这是对整个国家政治耐力的考验。

如果4月的选举能够公正举行，并使总统与国会之间达成更稳定的平衡，秘鲁将获得一个脱离应急管理模式的罕见机会。否则，新总统面临的风险是，仅仅成为那份过长的临时领导人名单上的下一个名字。