欧盟委员会放宽禁燃令：2035年后内燃机汽车排放或仅需削减九成

欧盟委员会（EC）正准备正式公布一项对欧盟关键气候法案的修订提案。该法案原定于2035年全面禁止销售新的燃油乘用车和轻型商用车。这项改革的正式文本预计将于2025年12月16日在布鲁塞尔公布，标志着欧盟交通政策的重大转向。

新的提议不再坚持2035年起新车必须实现100%二氧化碳零排放的目标，而是设定了一个更为宽松的标准：排放量需削减90%。此举实际上为内燃机（ICE）的持续存在打开了一扇门，允许在原定禁令生效日期之后，仍能注册有限数量的新型燃油汽车。这项放宽严格期限的倡议获得了相当大的政治支持，特别是欧洲人民党（EPP）领导人曼弗雷德·韦伯（Manfred Weber）公开确认了这项改革，他表示，此举将“技术禁令”从议程上移除。

这一决定的出台，是欧洲汽车行业积极游说以及一些重要成员国支持的结果。德国总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）积极倡导此项调整，他强调，此举将为汽车制造商提供必要的“规划安全”，并允许他们继续发展合成燃料等替代技术。尽管法国、西班牙以及北欧国家此前倾向于维持更严格的规定，但包括一些东欧国家在内的多方均对这种灵活的处理方式表示赞同。

行业数据显示，电动汽车的普及速度有所放缓。麦肯锡的帕特里克·沙夫豪斯（Patrick Schaufuss）指出，在过渡期内保持经济上的成功“绝对至关重要”。在2025年前九个月，纯电池电动汽车（BEV）在欧盟新车销售中的占比为16.1%，到10月底时达到16.4%。与此同时，混合动力车型占据了相当大的市场份额，截至2025年9月底，其占比高达34.7%，而插电式混合动力汽车（PHEV）在第三季度的份额约为9%。

欧洲汽车制造商协会（ACEA）的秘书长西格丽德·德·弗里斯（Sigrid de Vries）对预期的变化表示欢迎，称之为“该行业未来的关键阶段”，并强调成功的转型“必须有其他选择”。然而，环保组织对此表示严重关切，他们警告称，在实际使用中，插电式混合动力汽车的污染物排放量可能与传统的汽油车相差无几。这种向技术中立方法的倾斜，得到了如保时捷等企业的支持，反映出欧洲制造业力求保持竞争力的愿望。

欧盟委员会同时计划推出更多激励措施，以刺激电动汽车的需求，尤其是在企业车队中。目前正在讨论引入监管“漏洞”，例如可能豁免小型欧洲电动汽车的部分要求，并提供财政激励。正如欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在谈到更宏大的2040年减排90%目标时所阐述的，这些步骤旨在确保一个公平的过渡，同时维护在欧洲的工业附加值。