Các phái đoàn họp tại Geneva thảo luận Kế hoạch Hòa bình 28 Điểm của Trump về Xung đột Nga-Ukraine

Vào Chủ Nhật, ngày 23 tháng 11 năm 2025, tại Geneva đã diễn ra các cuộc tham vấn giữa các phái đoàn tập trung vào cơ sở 28 điểm của kế hoạch hòa bình do Tổng thống Donald Trump đề xuất nhằm chấm dứt đối đầu giữa Nga và Ukraine. Trọng tâm của các cuộc thảo luận là sáng kiến được cho là bao gồm các điều khoản về nhượng bộ lãnh thổ và việc Ukraine chính thức từ bỏ tư cách thành viên NATO trong tương lai, điều này đã gây ra mối lo ngại sâu sắc tại Kyiv và các thủ đô châu Âu.

Các nhà lãnh đạo châu Âu đặc biệt bày tỏ sự quan ngại về giới hạn số lượng Quân đội Ukraine ở mức 600.000 quân nhân, một chi tiết đã được ghi nhận trong tuyên bố chung của các nhà lãnh đạo G20 nhóm họp tại Johannesburg vào ngày 22–23 tháng 11 năm 2025. Phía Mỹ tại các cuộc đàm phán ở tòa nhà phái bộ Mỹ tại Geneva do Ngoại trưởng Marco Rubio dẫn đầu. Ông Rubio nhậm chức vào ngày 21 tháng 1 năm 2025, trở thành người Mỹ gốc Latinh đầu tiên giữ chức vụ này sau khi được Thượng viện phê chuẩn vào ngày 20 tháng 1 năm 2025. Ông được tháp tùng bởi Đặc phái viên về các Sứ mệnh Hòa bình Steve Witkoff, người được bổ nhiệm vào ngày 3 tháng 7 năm 2025, và Bộ trưởng Lục quân Dan Driscoll, người tuyên thệ nhậm chức vào ngày 25 tháng 2 năm 2025. Đáng chú ý, ông Steve Witkoff, người giám sát các vấn đề chiến tranh, trước đó đã có cuộc gặp với Tổng thống Nga Vladimir Putin vào ngày 11 tháng 2 năm 2025.

Đoàn đàm phán Ukraine được đại diện bởi Chánh Văn phòng Tổng thống Andriy Yermak và Thư ký Hội đồng An ninh và Quốc phòng Quốc gia (NSDC) Rustem Umerov, người trước đó đã xác nhận việc bắt đầu các cuộc tham vấn tại Thụy Sĩ. Sự hiện diện của châu Âu được đảm bảo bởi các cố vấn chính sách đối ngoại từ nhóm E3 (Pháp, Vương quốc Anh, Đức), cùng với các đại diện từ Ủy ban Châu Âu và Hội đồng Châu Âu. Đề xuất phản biện của châu Âu, được xây dựng bên lề hội nghị thượng đỉnh G20, nhấn mạnh việc khôi phục quyền kiểm soát của Ukraine đối với các cơ sở chiến lược như Nhà máy điện hạt nhân Zaporizhzhia và Mũi đất Kinburn, đề xuất giải quyết các vấn đề lãnh thổ sau khi ngừng bắn.

Bản chất của kế hoạch, theo một số nguồn tin, ban đầu được xây dựng bởi Đặc phái viên Witkoff cùng với đại diện Nga Kirill Dmitriev, đã gây ra những ý kiến trái chiều. Bộ Ngoại giao Mỹ khăng khăng rằng khuôn khổ này là “sáng kiến của Mỹ” và dựa trên đóng góp của cả hai bên. Tuy nhiên, các nhà phê bình, bao gồm cả ấn phẩm The Economist, chỉ ra rằng Nga đang được tưởng thưởng cho hành vi xâm lược khi giữ lại các vùng lãnh thổ chiếm đóng và được tái hòa nhập vào cộng đồng quốc tế, bao gồm cả G8, thông qua việc dỡ bỏ các lệnh trừng phạt theo từng giai đoạn. Bộ trưởng Driscoll, ngay trước các cuộc tham vấn, vào ngày 20 tháng 11 năm 2025, đã đến thăm Kyiv để thảo luận về kế hoạch này và tiến trình trong lĩnh vực chiến tranh bằng máy bay không người lái.

Tổng thống Trump tuyên bố rằng dự thảo được trình bày “không phải là đề xuất cuối cùng của tôi”, đặt ra thời hạn chót cho Tổng thống Zelenskyy là Thứ Năm, ngày 27 tháng 11. Mặc dù các cuộc tham vấn mang tính chất thăm dò, mục tiêu của chúng là đạt được kết quả có lợi nhất cho Kyiv.

Theo báo cáo, Thượng nghị sĩ Mike Rounds và Thượng nghị sĩ Angus King đã gọi đề xuất này là “danh sách mong muốn của người Nga”, trong khi Ngoại trưởng Rubio, theo truyền thông, đã tự tách mình khỏi kế hoạch, tuyên bố rằng đó “không phải là khuyến nghị của chúng tôi”. Tổng thống Zelenskyy trước đó đã cảnh báo rằng Ukraine đang đối mặt với “lựa chọn bất khả thi” giữa việc thỏa hiệp các quyền chủ quyền và duy trì mối quan hệ đối tác quan trọng với Mỹ. Nhiệm vụ trước mắt của các cuộc tham vấn Geneva là làm rõ các thuật ngữ trước cuộc gặp dự kiến giữa nguyên thủ hai nước Zelenskyy và Trump.