Delegationen treffen sich in Genf zur Erörterung von Trumps 28-Punkte-Friedensplan für den russisch-ukrainischen Konflikt

Am Sonntag, dem 23. November 2025, fanden in Genf Beratungen zwischen den Delegationen statt, die sich mit der 28-Punkte-Friedensgrundlage befassten, welche von Präsident Donald Trump zur Beendigung der russisch-ukrainischen Auseinandersetzung vorgelegt wurde. Im Zentrum der Diskussionen stand eine Initiative, die Berichten zufolge Bestimmungen zu Gebietsabtretungen und einen formellen Verzicht der Ukraine auf eine zukünftige NATO-Mitgliedschaft enthält. Diese Punkte lösten in Kiew und europäischen Hauptstädten erhebliche Besorgnis aus.

Insbesondere europäische Staats- und Regierungschefs äußerten sich beunruhigt über die Begrenzung der ukrainischen Streitkräfte auf 600.000 Mann. Diese Zahl wurde bereits in einer gemeinsamen Erklärung der G20-Staats- und Regierungschefs erwähnt, die sich am 22. und 23. November 2025 in Johannesburg versammelt hatten. Die amerikanische Delegation wurde bei den Verhandlungen in den Räumlichkeiten der US-Mission in Genf von Außenminister Marco Rubio angeführt. Rubio, der sein Amt am 21. Januar 2025 antrat, ist der erste Latino in dieser Position und wurde am 20. Januar 2025 vom Senat bestätigt. Begleitet wurde er von dem Sondergesandten für Friedensmissionen, Steve Witkoff, der am 3. Juli 2025 ernannt wurde, sowie von Armeeminister Dan Driscoll, der am 25. Februar 2025 vereidigt wurde. Bemerkenswert ist, dass Steve Witkoff, der die Kriegsangelegenheiten beaufsichtigt, bereits am 11. Februar 2025 mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin zusammengetroffen war.

Die ukrainische Verhandlungsgruppe wurde durch den Leiter des Präsidialamtes, Andrij Jermak, und den Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates (NSDR), Rustem Umjerow, vertreten. Umjerow hatte zuvor den Beginn der Konsultationen in der Schweiz bestätigt. Die europäische Beteiligung wurde durch außenpolitische Berater der E3-Gruppe (Frankreich, Großbritannien, Deutschland) sowie durch Vertreter der Europäischen Kommission und des Europäischen Rates sichergestellt. Das europäische Gegenangebot, das am Rande des G20-Gipfels erarbeitet wurde, legt den Fokus auf die Wiedererlangung der Kontrolle der Ukraine über strategische Einrichtungen wie das Kernkraftwerk Saporischschja und die Kinburn-Nehrung, wobei territoriale Fragen erst nach einem Waffenstillstand verhandelt werden sollen.

Der Kern des Plans, der laut einigen Quellen ursprünglich von Sondergesandter Witkoff in Zusammenarbeit mit dem russischen Vertreter Kirill Dmitriev konzipiert wurde, führte zu Meinungsverschiedenheiten. Das US-Außenministerium betont, dass die Rahmenbedingungen ein „US-Urheberrecht“ seien und auf Beiträgen beider Seiten beruhten. Kritiker, darunter die Publikation The Economist, weisen jedoch darauf hin, dass Russland für die Invasion belohnt werde, indem es eroberte Gebiete behält und unter schrittweiser Aufhebung der Sanktionen wieder in die internationale Gemeinschaft, einschließlich der G8, aufgenommen wird. Minister Driscoll hatte am 20. November 2025, kurz vor den Konsultationen, Kiew besucht, um diesen Plan und die Fortschritte im Bereich der Drohnenkriegsführung zu erörtern.

Präsident Trump stellte klar, dass der vorgelegte Entwurf „nicht mein finales Angebot“ sei und setzte Präsident Selenskyj eine Frist bis Donnerstag, den 27. November, für eine Antwort. Obwohl die Konsultationen einen sondierenden Charakter hatten, war das Ziel, das für Kiew bestmögliche Ergebnis zu erzielen. Es ging darum, die Weichen für eine mögliche Einigung zu stellen.

Senator Mike Rounds und Senator Angus King bezeichneten das Angebot Berichten zufolge als „eine Wunschliste der Russen“. Außenminister Rubio distanzierte sich laut Medienberichten von dem Plan und erklärte, es handele sich um „nicht unsere Empfehlung“. Präsident Selenskyj hatte zuvor gewarnt, dass die Ukraine vor einer „unmöglichen Wahl“ stehe, entweder Zugeständnisse bei souveränen Rechten zu machen oder die entscheidende Partnerschaft mit den USA zu gefährden. Die unmittelbare Aufgabe der Genfer Konsultationen bestand darin, die Formulierungen vor dem geplanten Treffen der Staatschefs Selenskyj und Trump zu präzisieren und die Positionen abzugleichen.