Peru lại thay đổi tổng thống: tại sao quốc gia này sống trong chế độ luân chuyển chính trị liên tục

Peru lại thay đổi tổng thống — và đây không còn là ngoại lệ mà gần như đã trở thành nhịp điệu chính trị của quốc gia này. Vào ngày 18 tháng 2, Quốc hội đã làm lễ tuyên thệ nhậm chức cho José María Balcázar sau khi phế truất José Jerí, và cho đến cuộc tổng tuyển cử ngày 12 tháng 4, người đứng đầu nhà nước mới không hẳn là để cầm quyền mà là để giữ cho hệ thống không rơi vào một cuộc khủng hoảng khác.

Về mặt hình thức, câu chuyện có vẻ đơn giản. José Jerí đã mất chức sau một vụ bê bối tham nhũng liên quan đến các cuộc gặp gỡ không được tiết lộ của ông với các doanh nhân Trung Quốc, và Quốc hội đã bầu chọn Balcázar — một cựu thẩm phán 83 tuổi và là nghị sĩ của đảng Perú Libre. Nhiệm kỳ của ông ban đầu rất ngắn: đưa đất nước đến kỳ bầu cử, sau đó bàn giao quyền lực cho người chiến thắng, người sẽ nhậm chức vào ngày 28 tháng 7. Nếu vào ngày 12 tháng 4 không ai giành được hơn 50% số phiếu bầu, vòng thứ hai được ấn định vào ngày 7 tháng 6.

Nhưng cốt truyện chính ở đây sâu sắc hơn một vụ từ chức đơn thuần. Ở Peru, tổng thống từ lâu đã không còn là một nhân vật ổn định được đảm bảo. Quốc gia này sống trong một hệ thống nơi trung tâm hành pháp yếu kém đối đầu với một Quốc hội rất mạnh và bị phân mảnh, trong khi công thức hiến pháp mơ hồ về "năng lực đạo đức kém kéo dài" đã được sử dụng nhiều lần để phế truất các tổng thống.

Ủy ban Luật gia Quốc tế ngay sau cuộc khủng hoảng năm 2020 đã cảnh báo rằng cách giải thích mở rộng như vậy làm xói mòn sự phân chia quyền lực và khiến chính định chế tổng thống trở nên dễ bị tổn thương trước cuộc chiến chính trị. AP liên kết trực tiếp chuỗi thay đổi lãnh đạo hiện nay chính với cơ chế này.

Do đó, tin tức về tổng thống mới không quan trọng ở bản thân nó, mà là một triệu chứng. Kể từ năm 2021, theo dữ liệu của AP, Quốc hội này đã loại bỏ ba tổng thống: Pedro Castillo, Dina Boluarte và José Jerí. Điều này có nghĩa là chính trị Peru hiện nay hoạt động không phải như một cuộc cạnh tranh các chương trình, mà như một cuộc đấu tranh loại trừ liên tục. Câu hỏi đặt ra là: liệu đất nước có thể hoạch định các cải cách nếu chính quyền sống trong những giai đoạn ngắn ngủi và hầu như luôn phải dè chừng cuộc khủng hoảng tiếp theo?

Trong bối cảnh đó, Balcázar hầu như không có không gian cho các chính sách lớn. Nhiệm vụ của ông là đảm bảo một quá trình chuyển giao yên bình tối thiểu, duy trì ổn định kinh tế vĩ mô, không làm gián đoạn quá trình bầu cử và chứng minh rằng nhà nước vẫn có khả năng hành động một cách có thể dự đoán được. Điều này đặc biệt quan trọng vì ngay cả chính phủ chuyển tiếp của ông cũng nhanh chóng bộc lộ sự mong manh: vào tháng 3, Thủ tướng Denisse Miralles đã từ chức ngay cả trước cuộc bỏ phiếu bắt buộc tại Quốc hội, do nghi ngờ rằng bà sẽ không nhận được đa số cần thiết. Tuy nhiên, trong câu chuyện này vẫn có một điểm mạnh: bất chấp sự xáo trộn vị trí tổng thống, nền kinh tế Peru cho đến nay vẫn tương đối ổn định, và cuộc bầu cử vẫn được coi là một cơ hội thực sự để tái khởi động chứ không phải là một thủ tục hình thức vô nghĩa.

Chính vì vậy, việc thay đổi tổng thống ở Peru hiện nay không chỉ đơn thuần là một tiêu đề báo chí khác từ Mỹ Latinh. Đó là một bài kiểm tra về sức chịu đựng chính trị của cả một quốc gia.

Nếu cuộc bầu cử tháng 4 diễn ra minh bạch và dẫn đến một sự cân bằng ổn định hơn giữa tổng thống và Quốc hội, Peru sẽ có cơ hội hiếm hoi để thoát khỏi chế độ quản lý khẩn cấp. Nếu không, vị tổng thống mới có nguy cơ chỉ trở thành cái tên tiếp theo trong danh sách quá dài những nhà lãnh đạo tạm thời.