Tokajev kondigt Grondwetswijzigingen aan: Overgang naar Presidentiële Republiek met Invloedrijk Parlement

De president van Kazachstan, Kassym-Jomart Tokajev, heeft tijdens een uitgebreide regeringszitting op 10 februari 2026 de belangrijkste voornemens voor wijzigingen in de Grondwet aan het publiek gepresenteerd. Deze voorgenomen amendementen, zo benadrukte de president, vormen een logische voortzetting van de politieke transformaties die in voorgaande jaren zijn geïnitieerd en markeren de overgang van een superpresidentieel model naar een presidentiële republiek waarin het Parlement een aanzienlijke invloed zal bezitten. Tokajev formuleerde de nieuwe staatsbestuursparadigma als het concept van een "Sterke president – invloedrijk parlement – verantwoording afleggende regering", wat volgens hem een effectiever stelsel van checks and balances zal waarborgen.

De ontwikkeling van het ontwerp van de nieuwe Grondwet, waarvan eerder gemeld werd dat het ongeveer 84% van de tekst van de basiswet zou omvatten, werd in januari 2026 afgerond door de Constitutionele Commissie na een bijeenkomst op 31 januari. Dit document zal, in de overtuiging van de president, een krachtige impuls geven aan de ontwikkeling van Kazachstan en bijdragen aan een tastbaardere realisatie van het beginsel "niet de mens voor de staat, maar de staat voor de mens", een consistent doel sinds 2019. De definitieve beslissing over deze fundamentele wijzigingen zal worden genomen via een nationaal referendum, wat de betrokkenheid van de burgers bij het proces onderstreept.

Een opmerkelijke, zij het stilistische, wijziging in het ontwerp met betrekking tot het gebruik van de Russische taal werd gedeeld door Bakyt Nurmukhamedov, ondervoorzitter van de Constitutionele Raad van de Republiek Kazachstan. In artikel 9 van het ontwerp, dat het gebruik van talen in overheids- en lokale zelfbestuursorganen regelt, is het woord "op gelijke voet" (in de Kazachse tekst "teñ", wat "gelijk" betekent) vervangen door "naast" (in de Kazachse tekst "qatar"). Er wordt toegelicht dat deze redactionele en stilistische correcties, uitgevoerd met medewerking van vertegenwoordigers van de regering, het parlement en taalkundigen, gericht zijn op het verzekeren van semantische en terminologische consistentie, waarbij de status van de Russische taal duidelijk wordt vastgelegd "naast het Kazachs", dat de staatstaal blijft.

Het initiatief voor de grootschalige constitutionele hervorming, inclusief de oprichting van een eenkamerparlement – de Koerultaj bestaande uit 145 afgevaardigden – werd voor het eerst geuit door president Tokajev op 8 september 2025 in zijn jaarlijkse toespraak tot de natie. Om de voorstellen te verwerken die via de portalen e-Otinish en eGov sinds oktober vorig jaar van meer dan tweeduizend burgers kwamen, werd op 8 oktober een Werkgroep opgericht, gevolgd door de Constitutionele Commissie zelf op 21 januari 2026, die uit 130 personen bestond. Deze stappen maken deel uit van een diepgaande transformatie waartoe Kazachstan is toegetreden, met als doel de burgerparticipatie en politieke cultuur te verhogen op basis van het principe "verschillende meningen – één natie".

De historische context toont aan dat het idee van een eenkamerparlement al aan het begin van de jaren 2000 door democratische krachten werd geuit, maar onder het vorige leiderschap werden dergelijke voorstellen afgewezen. De omvang van de huidige veranderingen is vergelijkbaar met de aanneming van een volledig nieuwe Grondwet en beïnvloedt niet alleen de structuur van het Parlement, maar verankert ook het seculiere karakter van het onderwijs en het begrip van het huwelijk als een verbintenis tussen man en vrouw. Hoewel sommige analisten, zoals socioloog Serik Beisembaev van PaperLab, de vrees uitten dat de haast in de hervormingen verband zou kunnen houden met maatschappelijke onvrede en de machtsoverdracht tegen 2029, waarbij zij sommige instituten als imitationeel bekritiseerden, ligt de officiële positie in het creëren van een kwalitatief nieuw niveau van staatsontwikkeling, waarbij de mensenrechten de centrale as vormen.