托卡耶夫總統宣布哈薩克斯坦憲法修正案 擬轉型為總統共和國

哈薩克斯坦國家元首卡西姆若馬爾特·托卡耶夫於2026年2月10日主持召開的政府擴大會議上，正式宣布了提議中的憲法修正案內容。此次修憲被定位為對近年來政治改革的自然延伸，旨在推動國家從過去的「超級總統制」轉向一個權力制衡更為明確的總統共和國模式。其核心理念是建立「強有力的總統—有影響力的議會—負責的政府」三位一體的新體制。

托卡耶夫總統強調，這些變革將重新分配國家權力，以強化各政治機構間的制衡效能，並使「國家為人民服務，而非人民為國家服務」的原則在新的憲法草案中獲得更具體的體現。根據憲法改革委員會在2026年1月通過會議審議後形成的共識，僅對現行基本法進行局部調整已無法滿足當前需求，因此決定制定一部全新的憲法。該草案的起草工作始於2026年1月，是憲法委員會在吸納了公民透過e-Otinish和eGov等數位平台提交的數千條建議後完成的成果。

此次改革的重大結構性轉變之一，是將現行的兩院制議會轉變為一院制的「庫魯爾泰」（Құрылтай），預計將由145名議員組成，並完全透過比例代表制選舉產生，任期為五年。此外，新憲法草案還首次在憲法層面確立了副總統的職位，其任命需經總統提名並獲得國民大會的同意。同時，新草案也將「哈薩克斯坦人民理事會」納入獨立章節，賦予其立法倡議權，作為最高諮詢機構。

在語言條款方面，憲法草案進行了細微但重要的修訂。據哈薩克斯坦憲法法院副院長巴赫特·努爾穆罕別托夫透露，關於國家機關和地方自治機關中俄語的使用條款，原先的詞彙「naravne」（意指「同等地」）已被替換為「naryadu」（意指「與...並列」）。此項措辭上的調整旨在明確俄語是與哈薩克語「並列」使用，而非在法律地位上與作為國家語言的哈薩克語「等同」，延續了2022年公投後對俄語官方地位的界定。

托卡耶夫總統已確認，關於新憲法的最終決定將透過全國公民投票來確立，這標誌著國家治理體系改革進入了由人民最終裁決的關鍵階段。這些改革延續了哈薩克斯坦自2022年6月5日公投後所推動的政治現代化進程，當時的公投以77.18%的支持率通過了多項修正案，旨在擺脫超級總統制並建立權力制衡體系。此次的修憲工作，也體現了國家對人權、知識、科學與創新的優先重視，並將法治與秩序確立為國家運行的核心憲法指令。

此次擴大政府會議不僅聚焦於憲法改革，政府總理奧爾扎斯·別克帖諾夫報告了2025年的社會經濟發展成果，副總理扎蘇蘭·馬迪耶夫闡述了國家在數位化轉型和人工智慧應用方面的進展，國家銀行行長提穆爾·蘇萊曼諾夫則說明了抑制通膨的貨幣信貸政策。這些經濟與治理層面的部署，與憲法結構的調整共同構成了哈薩克斯坦在2026年推動國家高質量發展的戰略藍圖。