歐盟正式確立 2027 年前逐步淘汰俄羅斯天然氣的法律約束力時間表

歐洲聯盟（EU）的代表，包括歐洲議會和成員國，於 2025 年 12 月 3 日在布魯塞爾達成了一項初步的政治協議，旨在全面終止從俄羅斯進口天然氣。此舉是「REPowerEU」能源路線圖的核心環節，目標是徹底切斷歐洲與莫斯科之間的能源依賴關係。這項協議確立了對俄羅斯液化天然氣（LNG）和管道天然氣供應的具有法律約束力的分階段禁令。歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩對此表示，這標誌著「歐洲實現完全能源獨立於俄羅斯的新紀元的黎明」。

這項達成的協議反映出歐盟在能源結構上已顯著降低了對俄羅斯的依賴程度。數據顯示，俄羅斯天然氣在歐盟進口總量中的佔比，已從 2021 年的 45% 大幅下降至 2025 年 10 月時的大約 12% 至 13%。歐盟能源專員丹·約根森（Dan Jørgensen）強調，歐洲已經堅定地選擇了能源安全與自主權，從而擺脫了不穩定的供應來源。該法規明確規定了現有合同的終止時間表，這是在考慮到匈牙利和斯洛伐克等國先前對更嚴厲措施表示異議後所達成的關鍵妥協。

針對在 2025 年 6 月 17 日之前簽訂的短期合同，對俄羅斯 LNG 的進口禁令將於 2026 年 4 月 25 日生效，而對管道天然氣的禁令則緊隨其後，於 2026 年 6 月 17 日開始實施。長期協議的期限也受到嚴格管制。長期 LNG 進口合同的禁令將自 2027 年 1 月 1 日起生效，這與第 19 輪制裁方案的條款相一致。至於管道天然氣，分階段淘汰工作必須在 2027 年 9 月 30 日前完成，前提是必須達到規定的儲氣設施填充目標，但最遲不得晚於 2027 年 11 月 1 日。

丹麥氣候、能源和公用事業部長拉斯·阿格爾（Lars Aagaard），代表歐盟理事會輪值主席國發言，指出這項永久性禁令是邁向強化能源安全的重要一步，方向正確無誤。為了確保新制度的有效執行，歐盟引入了一套進口預先許可制度：對於俄羅斯天然氣，必須在進口前至少一個月提交相關資訊。然而，對於在 2024 年向歐盟出口超過 50 億立方米天然氣的主要生產國，或缺乏相應基礎設施的國家，將豁免此預先批准程序。

REPowerEU 計畫是在俄羅斯於 2022 年入侵烏克蘭後啟動的，其最初目標是到 2030 年完全擺脫對俄羅斯化石燃料的依賴。為實現 REPowerEU 的目標，預計到 2027 年需要額外投入 210 億歐元的投資，這被視為對歐洲獨立性和安全性的貢獻，每年可節省近 100 億歐元的進口開支。這項最新立法為供應來源多元化和加速轉向再生能源提供了必要的監管確定性，使歐洲能夠更穩健地應對未來的能源挑戰。