美國國務卿馬可·魯比奧缺席北約布魯塞爾會議，正值烏克蘭和平倡議持續推進之際

美國國務卿馬可·魯比奧（Marco Rubio）將缺席原定於2025年12月3日舉行的北約（NATO）成員國外長會議，此舉在持續推動烏克蘭衝突解決的外交努力背景下，引發了各方關注。本次會議由秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）主持，原計劃重點討論對基輔的後續支持，並為2026年7月在安卡拉舉行的北約峰會進行籌備。

美國代表團將由副國務卿克里斯多福·蘭道（Christopher Landau）代為出席。蘭道於2025年3月25日履新，並將於12月2日至3日期間進行訪問。國務院發言人證實，自2025年1月起擔任美國第72任國務卿的魯比奧將無法與會，發言人指出，期待他出席每一次會議並不切實際。值得注意的是，魯比奧同時還兼任國家安全顧問的職務。

魯比奧的缺席正值川普總統政府積極推動結束戰爭的倡議之際，其中包括最近公布的包含28項條款的和平計畫草案。該計畫最初由美國特使史蒂夫·維特科夫（Steve Witkoff）與俄羅斯談判代表基里爾·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）共同擬定，因其中涉及烏克蘭不得加入北約以及限制其武裝部隊人數至60萬等條款，在基輔及歐洲盟友中引發了嚴重憂慮。隨後，魯比奧與烏克蘭前談判小組組長安德烈·葉爾馬克（Andriy Yermak）在日內瓦會談後，該計畫被修訂為19項條款，儘管關於領土割讓和安全保障等最敏感問題仍留待領導人定奪。

美國首席外交官未能出席如此重要的外長會議，討論烏克蘭支持的協調事宜，無疑讓盟友感到擔憂。前北約發言人奧安娜·隆格斯庫（Oana Lungescu）表示，在當前微妙的談判階段，此類缺席可能會發出「錯誤的信號」。然而，魯比奧國務卿先前曾重申川普政府對聯盟的承諾，並強調北約的活力取決於夥伴國增加國防開支，理想情況下應達到GDP的5%。

副國務卿蘭道曾於2019年至2021年間擔任美國駐墨西哥大使，他也曾公開表態支持北約的必要性，這為當前局勢增添了另一層背景。2025年12月3日布魯塞爾的部長級會議旨在評估自6月海牙峰會以來的進展，並著手準備2026年7月7日至8日在土耳其安卡拉舉行的下一屆北約領導人峰會。安卡拉峰會是土耳其繼2004年之後第二次主辦，屆時將聚焦於強化國防能力、網路安全以及跨大西洋合作，並重新審視國防開支承諾。

儘管德國、法國和義大利等北約主要歐洲成員國對和平計畫的初步條款提出過批評意見，魯比奧本人仍積極投身於外交斡旋，力求在圍繞烏克蘭土地讓步和未來安全保障性質等持續存在的意見分歧中達成協議。談判中主要的絆腳石依然存在，這凸顯了當前跨大西洋團結所面臨的複雜局面。