美国国务卿马可·卢比奥缺席布鲁塞尔北约会议，正值乌克兰和平倡议关键时刻

美国国务卿马可·卢比奥（Marco Rubio）将缺席原定于2025年12月3日举行的北约（NATO）外长会议，这一消息在持续的乌克兰冲突外交斡旋背景下，引发了广泛关注。本次会议由北约秘书长马克·吕特（Mark Rutte）主持，原计划重点讨论如何进一步支持基辅，并为定于2026年7月在安卡拉举行的北约峰会做准备。

美国代表团将由副国务卿克里斯托弗·兰道（Christopher Landau）代为出席。兰道于2025年3月25日履新，并将于12月2日至3日期间访问布鲁塞尔。美国国务院发言人证实，自2025年1月上任以来担任美国第72任国务卿的卢比奥无法出席此次会议，并指出期望他参与每一次会议是不切实际的。值得注意的是，卢比奥同时还兼任美国国家安全事务副顾问一职。

卢比奥的缺席正值特朗普政府积极推动结束乌克兰战争的和平倡议之际。该倡议包括一份最近公布的包含28个条款的和平草案。最初，这份草案由美国特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）与俄罗斯谈判代表基里尔·德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）共同拟定，但其部分条款，如要求乌克兰放弃加入北约以及限制其武装部队人数至60万，在基辅和欧洲盟友中引起了相当大的忧虑。随后，在日内瓦举行的会谈中，卢比奥与乌克兰前谈判小组负责人安德烈·叶尔马克（Andriy Yermak）进行了磋商，该计划被修订为19个条款，尽管关于领土割让和安全保障等最敏感的问题仍留待两国领导人最终裁决。

美国最高外交官未能出席如此重要的外长会议，尤其是在讨论协调对乌克兰支持的背景下，无疑令盟友感到担忧。前北约发言人奥安娜·隆格斯库（Oana Lungescu）曾表示，在当前微妙的谈判阶段，这种缺席可能会发出“错误的信号”。然而，卢比奥国务卿此前已重申特朗普政府对联盟的承诺，并强调北约的生命力取决于伙伴国增加国防开支，理想情况下应达到国内生产总值（GDP）的5%。

副国务卿兰道拥有丰富的履历，他曾在2019年至2021年间担任美国驻墨西哥大使，并且他对北约重要性的看法也为当前局势增添了新的视角。布鲁塞尔的这次部长级会议旨在评估自6月份海牙峰会以来的进展，并启动对定于2026年7月7日至8日在土耳其安卡拉举行的下一届北约领导人峰会的筹备工作。安卡拉峰会将是土耳其自2004年以来承办的第二次峰会，重点议题包括加强防御能力、网络安全以及跨大西洋合作，同时还将重新审视各国对国防开支的承诺。

尽管德国、法国和意大利等主要的欧洲北约成员国对最初的和平方案提出了批评，但卢比奥国务卿一直积极参与外交努力，力求在领土让步和未来安全保障的性质等分歧依然存在的情况下达成协议。谈判中悬而未决的核心难题，凸显了当前跨大西洋团结所面临的复杂局面。