米国務長官マルコ・ルビオ氏、ウクライナ和平構想を巡りブリュッセルでのNATO会合を欠席へ

2025年12月3日水曜日にブリュッセルで予定されているNATO外相会合を、米国務長官マルコ・ルビオ氏が欠席することが、ウクライナ紛争の解決に向けた外交努力が続く中で注目を集めています。イェンス・ストルテンベルグ事務総長が議長を務めるこの会合では、キエフへの継続的な支援策と、2026年7月にアンカラで開催予定のNATO首脳会議に向けた準備が主要議題となるはずでした。

米国代表としては、2025年3月25日に就任したクリストファー・ランダウ国務次官が派遣され、12月2日から3日にかけての会期に参加する予定です。国務省の報道官は、2025年1月から米国務長官を務めるルビオ氏（第72代）が全会合に出席することは非現実的であると述べ、欠席を認めました。なお、ルビオ長官は国家安全保障担当副補佐官の職も兼任しています。

この動きは、トランプ政権が最近公表した28項目の和平計画を含む、戦争終結に向けた独自のイニシアチブを精力的に推進している極めて重要な時期に起こりました。当初、この計画は米国の特使スティーブ・ウィトコフ氏とロシアの交渉担当者キリル・ドミトリエフ氏の協力を得て策定されましたが、ウクライナのNATO加盟拒否や、同国の軍隊規模を60万人に制限する要求といった条項により、キエフおよび欧州の同盟国間で深刻な懸念を引き起こしました。

その後、ルビオ長官とウクライナ交渉団の前代表アンドリー・イェルマク氏とのジュネーブでの会談を経て、計画は19項目に修正されました。しかし、領土の譲渡や安全保障上の保証といった最も機微に触れる問題については、引き続き首脳間の判断に委ねられる形となっています。

ウクライナ支援の連携を議論する重要な閣僚級会合に米国首席外交官が不在であることは、同盟国間に懸念を生じさせています。NATOの元報道官オアナ・ルングスカ氏は、このような欠席はデリケートな交渉の最中に「誤ったシグナル」を送りかねないと懸念を示しました。一方で、ルビオ長官は以前、トランプ政権が同盟へのコミットメントを再確認しており、NATOの存続はパートナー諸国の防衛費増額、理想的にはGDP比5%への引き上げにかかっていると強調していました。

2019年から2021年まで駐メキシコ米国大使を務めた経験を持つランダウ国務次官は、NATOの必要性について発言してきた人物であり、現在の状況にさらなる背景を与えています。2025年12月3日のブリュッセル外相会合は、6月のハーグ・サミット後の進捗を評価し、2026年7月7日から8日にトルコ・アンカラで開催される次期NATO首脳会議の準備を開始することを目的としています。アンカラでのこのサミットは、トルコにとって2004年以来の開催となり、防衛能力の強化、サイバーセキュリティ、大西洋横断協力、そして防衛費支出の再確認に焦点が当てられる予定です。

ドイツ、フランス、イタリアといった主要な欧州NATO加盟国は、和平計画の当初の条項に対して批判的な見解を示していましたが、ルビオ長官自身は、ウクライナ領土の割譲や将来の安全保障の性質を巡る意見の隔たりが残る中で、合意達成を目指し外交努力に積極的に関与してきました。交渉における主要な障害は依然として存在しており、これは大西洋両岸の結束にとって現在の局面がいかに複雑であるかを浮き彫りにしています。