美國參議院在敘利亞政權更迭後廢除《凱撒法案》制裁，眾議院持續協商

針對敘利亞的政策，華盛頓出現了重大的政治轉向。美國參議院於2025年10月10日投票決定，廢除根據2019年通過的《凱撒敘利亞平民保護法案》（Caesar Act）所實施的制裁。這項行動是透過《國防授權法》（NDAA）框架內實現的，直接源於2024年12月巴沙爾·阿薩德總統政權垮台後，敘利亞國內發生的權力更迭。此舉亦符合唐納德·川普總統關於解除大多數限制以促進國家重建的指令。

參議院的投票結果以壓倒性的優勢通過，贊成票數為77票，反對票數為20票，這顯示出廣泛支持終止這些措施。許多立法者認為這些制裁對整個國家構成了不公正的集體懲罰。由艾哈邁德·阿什·沙拉亞總統領導的敘利亞臨時政府對此決定表示歡迎，認為這是重振經濟的關鍵動力。參議院的這項決議，特別是獲得國會議員蘇哈斯·蘇布拉馬尼亞姆支持，標誌著政策範式從遏制轉向協助穩定。

然而，立法程序尚未完全結束。這項倡議現已提交至眾議院審議，兩院之間的協商仍在持續進行中。截至2025年10月31日，眾議院尚未進行投票，但預計將在未來幾週內做出決定。部分立法者仍對新政府的穩定性及其對人權的承諾表示擔憂，他們引用了最近在蘇韋達等地發生的教派衝突作為例證。

敘利亞面臨的重建任務規模極為龐大。根據世界銀行於2025年10月21日發布的評估，敘利亞的重建費用估計約為2160億美元。這個數字幾乎是敘利亞2024年預計國內生產總值（GDP）的十倍，反映出該國近三分之一的衝突前固定資產遭到破壞。基礎設施是受損最嚴重的領域，佔總損失的48%，相當於520億美元。保守估計，修復受損實體資產的總成本介於1400億美元至3450億美元之間。

美國駐敘利亞大使湯姆·巴拉克強調，《凱撒法案》的廢除將釋放出一個自二戰後歐洲重建以來最重大的重建努力。這項事業能否成功，取決於國會內部能否達成共識，以及新領導層是否有能力展現可靠的治理能力。後者是吸引所需國際資本與援助的關鍵要素，也是敘利亞能否浴火重生的試金石。