Thượng viện Hoa Kỳ Bãi bỏ Lệnh Trừng phạt Đạo luật Caesar đối với Syria sau Thay đổi Chế độ; Hạ viện Vẫn Đang Thảo luận

Một sự thay đổi chính sách quan trọng liên quan đến Syria đã diễn ra tại Washington: Thượng viện Hoa Kỳ, vào ngày 10 tháng 10 năm 2025, đã tiến hành bỏ phiếu bãi bỏ các biện pháp trừng phạt được áp đặt theo Đạo luật Bảo vệ Dân thường Syria Caesar, ban hành năm 2019. Động thái quyết đoán này, được thực hiện trong khuôn khổ Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng (NDAA), là hệ quả trực tiếp của việc chuyển giao quyền lực tại quốc gia này sau sự sụp đổ của chế độ Tổng thống Bashar al-Assad vào tháng 12 năm 2024. Quyết định này cũng tuân thủ chỉ thị của Tổng thống Donald Trump về việc dỡ bỏ phần lớn các hạn chế nhằm hỗ trợ quá trình tái thiết đất nước.

Cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện đã đạt được tỷ lệ áp đảo, với 77 phiếu thuận và chỉ 20 phiếu chống, minh chứng cho sự đồng thuận rộng rãi nhằm chấm dứt các biện pháp mà nhiều nhà lập pháp nhận định là hình phạt tập thể bất công đối với người dân Syria. Chính quyền lâm thời Syria, do Tổng thống Ahmed al-Sharaa lãnh đạo, đã nhiệt liệt chào đón quyết định này, xem đây là một cú hích cực kỳ quan trọng cho sự hồi sinh của nền kinh tế. Quyết định của Thượng viện, đặc biệt được Nghị sĩ Suhas Subramanyam ủng hộ, đánh dấu sự chuyển đổi tư duy từ việc ngăn chặn sang việc tạo điều kiện ổn định tình hình.

Mặc dù vậy, tiến trình lập pháp vẫn chưa đi đến hồi kết. Sáng kiến này hiện đã được chuyển giao cho Hạ viện để xem xét, nơi các cuộc thương lượng liên viện vẫn đang diễn ra. Tính đến ngày 31 tháng 10 năm 2025, Hạ viện vẫn chưa tiến hành bỏ phiếu, dù quyết định được dự đoán sẽ có trong vài tuần tới. Một số nhà lập pháp vẫn giữ thái độ thận trọng, bày tỏ mối quan ngại về tính bền vững lâu dài của chính phủ mới và mức độ cam kết của họ đối với các quyền con người, đặc biệt sau khi xảy ra các vụ đụng độ giữa các giáo phái gần đây tại những khu vực như Suwayda.

Quy mô của những thách thức phía trước là vô cùng lớn. Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới, được công bố vào ngày 21 tháng 10 năm 2025, chi phí phục hồi Syria được ước tính khoảng 216 tỷ đô la Mỹ. Khoản tiền khổng lồ này gần gấp mười lần Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) dự kiến của Syria trong năm 2024, cho thấy đất nước đã mất đi gần một phần ba tổng vốn cố định gộp trước khi xảy ra xung đột. Cơ sở hạ tầng là ngành bị ảnh hưởng nặng nề nhất, chiếm 48% tổng thiệt hại, tương đương 52 tỷ đô la. Tổng chi phí để khôi phục các tài sản vật chất bị hư hỏng, theo ước tính thận trọng, nằm trong khoảng từ 140 tỷ đến 345 tỷ đô la.

Ông Tom Barrack, Đại sứ Hoa Kỳ đặc trách Syria, đã nhấn mạnh rằng việc hủy bỏ Đạo luật Caesar sẽ mở đường cho một trong những nỗ lực tái thiết quy mô lớn nhất kể từ sau Thế chiến ở châu Âu. Sự thành công của dự án này phụ thuộc vào việc thống nhất lập trường trong Quốc hội và năng lực của giới lãnh đạo mới trong việc thể hiện sự đáng tin cậy trong quản trị. Đây là yếu tố then chốt để thu hút nguồn vốn và sự hỗ trợ quốc tế cần thiết cho công cuộc phục hồi đất nước.