Сенат США скасував санкції «Цезаря» проти Сирії після зміни влади: наскільки реальне відновлення?

Значний політичний зсув щодо Сирії відбувся у Вашингтоні. Сенат Сполучених Штатів 10 жовтня 2025 року ухвалив рішення про скасування обмежувальних заходів, запроваджених у рамках Закону про захист цивільного населення Сирії імені Цезаря, прийнятого у 2019 році. Цей крок, інтегрований до Закону про національну оборону (NDAA), став прямим наслідком падіння режиму Президента Башара Асада, що відбулося у грудні 2024 року. Рішення відповідає директиві Президента Дональда Трампа, спрямованій на зняття більшості обмежень для сприяння відновленню країни.

Голосування у Сенаті продемонструвало переконливу підтримку: 77 голосів «за» проти 20 «проти». Це свідчить про широкий консенсус щодо припинення заходів, які значна частина законодавців розцінювала як несправедливе колективне покарання для сирійського народу. Виконуючий обов'язки голови уряду Сирії, Президент Ахмед аш-Шараа, позитивно оцінив це рішення, назвавши його життєво важливим імпульсом для економічного відродження. Рішення Сенату, яке, зокрема, підтримав конгресмен Сухас Субраманьям, сигналізує про зміну парадигми американської політики: від стримування до сприяння стабілізації.

Проте, законодавчий процес ще не завершено. Ініціатива тепер перебуває на розгляді Палати представників, де тривають міжпалатні переговори. Станом на 31 жовтня 2025 року, голосування у Палаті ще не відбулося, хоча очікується, що рішення буде прийнято протягом найближчих тижнів. Деякі законодавці все ще висловлюють занепокоєння щодо стійкості нового уряду та його відданості дотриманню прав людини. Вони посилаються, зокрема, на нещодавні міжконфесійні зіткнення, зафіксовані у таких районах, як Сувейда.

Масштаб викликів, що стоять перед Сирією, є колосальним. За оцінками Світового банку, оприлюдненими 21 жовтня 2025 року, вартість відновлення країни становить приблизно 216 мільярдів доларів США. Ця сума майже вдесятеро перевищує прогнозований валовий внутрішній продукт Сирії за 2024 рік і відображає знищення майже третини валового основного капіталу країни, накопиченого до початку конфлікту. Найбільше постраждала інфраструктура, на яку припадає 48 відсотків загальної шкоди, що еквівалентно 52 мільярдам доларів. Консервативні оцінки загальних витрат на відновлення пошкоджених фізичних активів коливаються у широкому діапазоні — від 140 до 345 мільярдів доларів.

Посол США у Сирії Том Баррак підкреслив, що скасування Закону «Цезаря» відкриє шлях до однієї з найбільш значних реконструкційних ініціатив з часів повоєнної Європи. Успіх цього починання критично залежить від двох ключових факторів. По-перше, необхідна гармонізація позицій у Конгресі США. По-друге, нове сирійське керівництво має продемонструвати надійність та ефективність в управлінні. Це є вирішальним для залучення необхідного міжнародного капіталу та гуманітарної допомоги, без яких Сирія не зможе подолати руйнівні наслідки багаторічного конфлікту.