Senat USA uchyla sankcje Ustawy Cezara wobec Syrii po zmianie reżimu, negocjacje w Izbie Reprezentantów trwają

W Waszyngtonie nastąpiła istotna zmiana w polityce zagranicznej wobec Syrii. Senat Stanów Zjednoczonych Ameryki, w dniu 10 października 2025 roku, podjął decyzję o uchyleniu sankcji nałożonych na mocy Ustawy o Ochronie Ludności Cywilnej Syrii im. Cezara (Caesar Syria Civilian Protection Act), uchwalonej pierwotnie w 2019 roku. Ten przełomowy krok, zrealizowany w ramach Ustawy o Autoryzacji Obrony Narodowej (NDAA), był bezpośrednią konsekwencją transformacji władzy w Syrii, która nastąpiła po upadku reżimu Prezydenta Baszara al-Assada w grudniu 2024 roku. Działanie to jest zgodne z dyrektywą Prezydenta Donalda Trumpa, mającą na celu zniesienie większości restrykcji, aby ułatwić proces odbudowy kraju.

Głosowanie w Senacie zakończyło się zdecydowanym zwycięstwem zwolenników zniesienia sankcji, stosunkiem 77 głosów do 20. Wynik ten wyraźnie świadczy o szerokim poparciu dla zakończenia środków, które wielu ustawodawców postrzegało jako niesprawiedliwą karę zbiorową dla narodu syryjskiego. Pełniący obowiązki rządu Syrii, na czele z Prezydentem Ahmedem al-Sharaa, z zadowoleniem przyjął tę decyzję, uznając ją za kluczowy impuls niezbędny do rewitalizacji gospodarki. Decyzja Senatu, szczególnie wspierana przez kongresmena Suhaza Subramanyama, oznacza fundamentalną zmianę paradygmatu – przejście od polityki odstraszania do aktywnego wspierania stabilizacji regionalnej.

Mimo sukcesu w Senacie, ścieżka legislacyjna nie została jeszcze ukończona. Inicjatywa ta trafiła teraz do Izby Reprezentantów, gdzie trwają intensywne negocjacje między obiema izbami Kongresu. Chociaż Izba nie przeprowadziła jeszcze głosowania, stan na 31 października 2025 roku wskazuje, że ostateczna decyzja jest spodziewana w ciągu najbliższych tygodni. Niektórzy ustawodawcy nadal wyrażają głębokie obawy dotyczące trwałości nowego rządu oraz jego rzeczywistego zaangażowania w przestrzeganie praw człowieka. Wskazują oni na niedawne starcia międzywyznaniowe, które miały miejsce w regionach takich jak Suwajda, jako dowód na utrzymujące się ryzyko niestabilności wewnętrznej.

Skala stojących przed Syrią wyzwań ekonomicznych jest przytłaczająca. Według szacunków Banku Światowego, opublikowanych 21 października 2025 roku, koszt odbudowy Syrii wynosi około 216 miliardów dolarów amerykańskich. Kwota ta niemal dziesięciokrotnie przewyższa prognozowany Produkt Krajowy Brutto Syrii na rok 2024, co dobitnie ilustruje ogrom zniszczeń. Raport Banku Światowego odzwierciedla zniszczenie blisko jednej trzeciej majątku trwałego brutto kraju sprzed konfliktu. Najbardziej poszkodowanym sektorem okazała się infrastruktura, która odpowiada za 48 procent całkowitych szkód, co stanowi równowartość 52 miliardów dolarów. Warto zauważyć, że konserwatywne szacunki dotyczące całkowitych kosztów przywrócenia uszkodzonych aktywów fizycznych wahają się w szerokim przedziale od 140 do 345 miliardów dolarów, co podkreśla ogromne zapotrzebowanie na finansowanie zewnętrzne.

Ambasador USA ds. Syrii, Tom Barrack, podkreślił, że uchylenie Ustawy „Cezar” uwolni jedno z największych przedsięwzięć rekonstrukcyjnych, porównywalne jedynie z wysiłkami podejmowanymi po zakończeniu wojny w Europie. Powodzenie tego ogromnego wysiłku zależy od harmonizacji stanowisk w Kongresie oraz od zdolności nowego kierownictwa Syrii do udowodnienia swojej wiarygodności w zarządzaniu państwem. Jest to kluczowy warunek dla przyciągnięcia niezbędnego międzynarodowego kapitału i pomocy humanitarnej, bez których odbudowa kraju będzie niemożliwa.