シリア情勢の変化を受け、米国上院が「シーザー法」制裁を解除：下院での協議は継続中

ワシントンでは、シリアに対する政策に大きな転換点が見られました。2024年12月にバシャール・アル・アサド大統領の政権が崩壊し、国内で権力構造が変化したことを直接的な背景として、アメリカ合衆国上院は2025年10月10日、2019年に制定された「シーザー・シリア民間人保護法」に基づく制裁の解除を可決しました。この措置は、国防権限法（NDAA）の一環として実行され、ドナルド・トランプ大統領が復興を促進するために大半の制限を解除するよう指示した方針に沿うものです。

上院での投票は、賛成77票対反対20票という圧倒的な差で通過しました。これは、多くの議員が国民に対する不当な集団的懲罰と見なしていた措置を終わらせることへの幅広い支持を示しています。アハメド・アル・シャラー大統領が率いるシリア暫定政府は、この決定を経済再生に向けた極めて重要な推進力として歓迎しました。特に、スーハス・スブラマニアン下院議員によって支持されたこの上院の決断は、抑止から安定化支援へとパラダイムが移行したことを明確に示唆しています。

しかしながら、立法プロセスはまだ完了していません。このイニシアチブは現在、下院での審議に移されており、両院間での交渉が続けられています。2025年10月31日現在、下院ではまだ採決が行われていませんが、今後数週間以内に決定が下される見込みです。一部の議員は、新政府の持続可能性や人権へのコミットメントについて依然として懸念を表明しており、スウェイダなどの地域で最近発生した宗派間の衝突をその根拠として挙げています。

今後の課題の規模は計り知れません。世界銀行が2025年10月21日に公表した推計によると、シリアの復興費用は約2,160億ドルに上るとされています。この額は、シリアの2024年予測GDPのほぼ10倍に相当し、紛争以前の国の総固定資本の約3分の1が破壊された状況を反映しています。特にインフラストラクチャは最も大きな被害を受けた分野であり、総損害の48パーセント、金額にして520億ドルを占めています。損傷した物理的資産の修復にかかる総費用は、控えめに見積もっても1,400億ドルから3,450億ドルの範囲に及ぶとされています。

トム・バーラック駐シリア米国大使は、「シーザー法」の解除が、戦後ヨーロッパ以来、最も大規模な再建努力の一つを解き放つことになると強調しました。この取り組みが成功するかどうかは、議会内での立場の調和と、新指導部が統治における信頼性を示す能力にかかっており、これこそが必要な国際資本と援助を呼び込む鍵となります。