歐盟制定 2026 年全面轉向可回收食品包裝新規：邁向循環經濟新紀元

歐盟正引領一場包裝材料領域的重大變革，旨在大幅降低食品產業對一次性塑料的依賴。這項名為《包裝與包裝廢棄物法規》（PPWR）的新法案已於 2025 年 2 月 11 日正式生效，並明確規定自 2026 年 8 月 12 日起，所有在歐盟市場銷售的食品包裝必須符合嚴格的可回收標準。此項立法行動將取代原有的 94/62/EC 指令，並直接適用於所有歐盟成員國，確保了區域內環保標準的高度統一與協調。

監管機構的核心目標在於極大化減少廢棄物產生、降低原生原材料的消耗，並加速推動循環經濟的轉型。考量到歐盟境內的包裝廢棄物所產生的二氧化碳排放量已相當於一個小型國家的排放總額，2024 年 12 月公布的 PPWR 法規對包裝的設計與成分提出了嚴苛要求，影響範圍廣泛涵蓋製造商、分銷商及電子商務平台。此外，自 2026 年 8 月 12 日起，食品接觸包裝中將嚴禁含有超過設定閾值的全氟和多氟烷基物質（PFAS），此舉旨在徹底排除這些對環境與健康有害的「永久性化學物質」。

該立法採取循序漸進的方式加強監管力道。從 2030 年起，更為嚴格的限制將正式上路，其中包括禁止對重量低於 1.5 公斤的新鮮蔬果使用塑料包裝，以及禁止餐廳和咖啡館等場所在提供內用服務時使用一次性容器。製造商未來亦須履行註冊義務並定期申報包裝數據，其所需繳納的廢棄物處理財務貢獻，將根據包裝的可回收性表現進行動態調整，落實生產者責任制。

面對這些強制性規範，相關產業已開始積極應對，將研發重心轉向更具永續性的替代方案。為了取代傳統的塑料保鮮膜，市場上正湧現以蜂蠟或植物聚合物為基礎的包裝紙，以及可重複使用的矽膠密封蓋。同時，將塑料容器更換為強化玻璃或不鏽鋼製品的趨勢也日益明顯，甚至出現了如可食用餐具等創新解決方案。知名跨國企業如雀巢（Nestlé）先前已公開承諾，計畫在 2025 年前實現超過 95% 的塑料包裝可回收化，並將原生塑料的使用量削減三分之一。

此外，該法規致力於透過引入清晰的標籤系統來提高消費者的資訊透明度，進而簡化廢棄物分類與回收流程。在 PPWR 的框架下，每個成員國必須確保到 2030 年時，人均包裝廢棄物產生量較 2018 年水平至少減少 5%。這些舉措不僅旨在保護脆弱的自然環境——特別是減少包裝材料在海洋垃圾中所佔的巨大比例——更在於激發永續材料領域的技術創新，引領全球包裝產業邁向綠色未來。