Washington, ngày 20 tháng 4 năm 2026. Vào lúc 8 giờ sáng theo giờ miền Đông Hoa Kỳ (EDT), Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) đã chính thức triển khai giai đoạn đầu tiên của hệ thống Quản trị và Xử lý Tờ khai Hợp nhất (CAPE). Đây là một cổng thông tin điện tử chuyên biệt được thiết lập để tiếp nhận các yêu cầu hoàn trả thuế quan từng được thu dựa trên Đạo luật Quyền năng Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA).
Hệ thống CAPE được tích hợp hoàn toàn vào Môi trường Thương mại Tự động (ACE), cho phép các doanh nghiệp nhập khẩu và đại lý hải quan nộp một bản kê khai duy nhất (Tờ khai CAPE) thay vì phải xử lý hồ sơ riêng biệt cho từng lô hàng hóa. Theo các văn bản pháp lý và thông báo từ CBP, những đơn vị nộp đơn thành công sẽ nhận được tiền hoàn trả dưới dạng một khoản thanh toán gộp kèm theo lãi suất trong những trường hợp đủ điều kiện áp dụng.
Về phương diện pháp lý và quy mô, vào tháng 2 năm 2026, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã tuyên bố các biện pháp thuế quan diện rộng do chính quyền cựu Tổng thống Donald Trump áp đặt theo luật IEEPA là bất hợp pháp. Các chuyên gia kinh tế ước tính tổng số tiền cần phải hoàn trả lên đến khoảng 166 tỷ USD, với một số dự báo thận trọng có thể chạm mức 175 tỷ USD. Tại thời điểm bắt đầu Giai đoạn 1, khoảng 56.497 nhà nhập khẩu đã hoàn tất chuẩn bị để nhận lại số tiền ước tính lên tới 127 tỷ USD.
Ngay từ những phút đầu tiên cổng điện tử đi vào vận hành, hàng nghìn công ty đã nhanh chóng gửi hồ sơ. Hãng tin Reuters báo cáo rằng các nhà nhập khẩu đã "đổ xô nộp đơn khiếu nại" ngay sau khi hệ thống mở cửa. Mặc dù xuất hiện một vài sự cố kỹ thuật nhỏ như tình trạng chậm tải tệp do lưu lượng truy cập tăng đột biến, hệ thống vẫn duy trì khả năng tiếp nhận hồ sơ mà không gặp trục trặc nghiêm trọng. CBP cho biết Giai đoạn 1 sẽ tập trung xử lý các lô hàng chưa quyết toán và các lô hàng được giải phóng không quá 80 ngày trước khi nộp tờ khai.
Liên quan đến tiến độ giải ngân, CBP khẳng định rằng việc hoàn trả kinh phí thông thường sẽ được thực hiện trong khoảng thời gian từ 60 đến 90 ngày kể từ khi tờ khai được chấp nhận. Tuy nhiên, thời hạn này có thể kéo dài hơn trong một số trường hợp đặc biệt đòi hỏi các quy trình kiểm tra và xác minh bổ sung từ phía cơ quan hải quan.
Quy định về đối tượng thụ hưởng nêu rõ: chỉ những nhà nhập khẩu chính thức (importers of record) hoặc các đại lý hải quan được ủy quyền hợp pháp — những người đã trực tiếp nộp các khoản thuế này trước đây — mới có quyền nộp đơn yêu cầu bồi hoàn. Người tiêu dùng cuối cùng và các bên mua hàng lẻ sẽ không có quyền truy cập trực tiếp vào hệ thống, do nguồn tiền bồi thường được chuyển trả trực diện cho các pháp nhân nhập khẩu.
Đây là các khoản thuế liên quan đến quyền hạn khẩn cấp của Tổng thống được thực thi vào năm 2025 và sau đó bị tòa án bãi bỏ. Cần lưu ý rằng danh mục này tách biệt hoàn toàn với các biện pháp thuế quan theo Mục 301 áp đặt lên hàng hóa từ Trung Quốc trong giai đoạn 2018–2019, vốn là những biện pháp phần lớn vẫn đang được duy trì hoặc đã được điều chỉnh thông qua các thỏa thuận thương mại khác.
Cộng đồng doanh nghiệp và các nhà bán lẻ lớn, đặc biệt là những đơn vị phụ thuộc chặt chẽ vào mạng lưới cung ứng toàn cầu, đã bày tỏ sự ủng hộ nhiệt tình đối với việc kích hoạt hệ thống CAPE. Nhiều tập đoàn đã chủ động chuẩn bị sẵn các gói hồ sơ chứng từ từ nhiều tuần trước để đảm bảo có thể hoàn tất quy trình nộp đơn ngay trong những giờ đầu tiên hệ thống chính thức hoạt động.
Trong thời gian tới, CBP dự kiến sẽ tiến hành mở rộng hệ thống theo từng giai đoạn cụ thể. Toàn bộ quá trình giải quyết các khoản hoàn thuế khổng lồ này được dự báo sẽ mất một khoảng thời gian đáng kể và có thể đòi hỏi thêm các thủ tục hành chính cũng như các bước phối hợp pháp lý bổ sung nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch cao nhất.
