トランプ前政権のウクライナ和平案再検討：地政学的緊張下でのジュネーブ協議

2025年11月24日月曜日、スイスのジュネーブでは、ドナルド・トランプ政権が提唱したウクライナ紛争に関する和平提案の見直しに焦点を当てた外交努力の活発な段階が続行されています。現在の協議の核心は、国際的および国内から大きな反発を招いた文書の初期構造を精緻化することにあります。国務長官マルコ・ルビオ氏が、ウクライナ当局者との交渉プロセスを主導し、当初の草案提示後に得られたフィードバックを統合するべく尽力しています。

伝えられるところによれば、当初の28項目からなる草案は、特使のスティーブ・ウィットコフ氏と、ロシア直接投資基金（RDIF）のトップであるキリル・ドミトリエフ氏を含むロシア代表との間で交わされた議論の結果として浮上しました。この初期案の主要な条項には、ウクライナに対しドンバス地域とクリミアの領土を譲渡し、NATO加盟の展望を断念することを求める要求が含まれていました。ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は以前、これらの条件を受け入れることは降伏に等しいか、米国からの支援を失うリスクを伴うと警告していました。一方、欧州連合の同盟国は、力の行使による国境変更は容認できないとし、この計画には「さらなる作業が必要」であると強調していました。

2025年1月21日に就任したルビオ国務長官は、現在進行中の文書を、両当事者からの寄与に基づいた「交渉を継続するための強固な基盤」と表現し、11月23日時点で「多大な進展」があったと報告しました。米国とウクライナによる11月23日の共同声明では、いかなる最終的な解決策も「ウクライナの主権を完全に尊重し、持続可能で公正な平和を確保しなければならない」と改めて確認されました。この交渉プロセスには、トランプ大統領、ルビオ国務長官、ウィットコフ特使に加え、2025年1月25日に就任したピート・ヘグセット国防長官、2025年1月20日に就任したJ.D. ヴァンス副大統領といった主要人物が関与しています。

ドイツ、フランス、英国を含む欧州諸国の代表団も参加したジュネーブでの外交的駆け引きは、大きな圧力への対応として行われました。一部の米国上院議員からモスクワの「要望リスト」と酷評された当初の計画は、国内および国外で批判を浴びました。欧州のパートナー諸国は、キエフ側からの大幅な譲歩につながる条項を緩和しようと努め、例えば、クリミアとドネツクをロシア連邦の一部として認めないEUの24項目計画などを通じて代替案を提示しました。ジュネーブでの協議の結果、トランプの和平計画は当初の28項目から19項目に削減されましたが、領土問題とウクライナの将来的なNATO加盟に関する主要な隔たりは未だ解消されていません。

トランプ大統領は当初、感謝祭である11月27日までに計画を受け入れる期限を設定していたようですが、この期限は次第に柔軟になっている模様です。ロシア側は、11月24日にペスコフ報道官を通じて、モスクワはジュネーブでの会合の結果に関する更新情報を公式には受け取っていないと表明しました。ルビオ国務長官は、計画の検討において「良好な進展」があったと伝えた後、スイスを離れワシントンへ向かいました。未解決の問題については、ゼレンスキー大統領とトランプ大統領がワシントンで直接会談する場に持ち越される可能性があります。