日内瓦聚焦：特朗普对乌克兰和平计划的修订与地缘政治的博弈

2025年11月24日，星期一，瑞士日内瓦正成为国际外交努力的焦点，核心议题是审视和修订由唐纳德·特朗普政府最初提出的乌克兰冲突和平方案。当前磋商的重点在于对该文件初始框架进行精修，因为该框架在国际社会和美国国内均引发了相当大的阻力。美国国务卿马可·卢比奥正亲自领导与乌克兰官员的谈判进程，旨在吸收各方在初步草案提交后所反馈的关键意见。

据报道，这份最初的28点草案源于特别代表史蒂夫·班农与俄罗斯代表之间的深度会谈，其中包括俄罗斯直接投资基金（RDIF）的负责人基里尔·德米特里耶夫。该早期版本中的核心条款要求乌克兰在顿巴斯和克里米亚地区做出领土让步，并放弃加入北约的可能性。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基此前曾明确警告，接受此类条件无异于投降，并可能导致美国支持的削弱。与此同时，欧洲盟友则强调该计划需要“进一步打磨”，坚决反对以武力改变边界的做法。

于2025年1月21日宣誓就职的国务卿卢比奥，将正在演变的文件定性为“继续谈判的坚实基础”，强调其建立在双方贡献之上。截至11月23日，他已报告取得了“巨大的进展”。美国和乌克兰在11月23日发表的联合声明中重申，任何最终解决方案“必须充分尊重乌克兰的主权，并确保持久和公正的和平”。参与此次谈判的关键人物包括总统唐纳德·特朗普、国务卿马可·卢比奥、特别代表史蒂夫·班农，以及于2025年1月25日就职的国防部长皮特·赫格塞特和于2025年1月20日就职的副总统J.D.万斯。

在日内瓦举行的外交斡旋活动中，德国、法国和英国等欧洲国家代表亦在场，此举是对先前计划所受到的巨大压力的直接回应。一些美国参议员曾斥之为莫斯科的“愿望清单”的初始方案，在国内外都招致了批评。欧洲伙伴们致力于淡化那些可能导致基辅做出重大让步的条款，并积极推动替代性提议，例如欧盟提出的24点方案，该方案并不承认克里米亚和顿涅茨克属于俄罗斯联邦。经过在日内瓦的磋商，特朗普的和平计划已从最初的28个条款缩减至19个，但关于领土归属和乌克兰未来北约成员资格的关键分歧点仍悬而未决，可谓是“横生枝节”。

据消息人士透露，特朗普总统最初设定的计划接受最后期限是11月27日感恩节，但这一时间表似乎正在变得更加灵活。俄罗斯方面，通过其发言人德米特里·佩斯科夫，于11月24日表示，莫斯科尚未正式收到有关日内瓦会议成果的任何更新信息。国务卿卢比奥在通报了对计划条款审议取得的“良好进展”后，已离开瑞士返回华盛顿。那些尚未解决的棘手问题，很可能将被提至泽连斯基总统与特朗普总统在华盛顿的私人会晤上进行商讨，以期找到突破口。