Révision du Plan de Paix de Trump pour l'Ukraine : Consultations à Genève dans un Climat de Tension Géopolitique

L'effort diplomatique bat son plein à Genève, en Suisse, ce lundi 24 novembre 2025. Les discussions se concentrent activement sur la refonte de la proposition de paix initiée par l'administration de Donald Trump concernant le conflit en Ukraine. L'objectif principal de ces consultations est de peaufiner la structure initiale du document, laquelle avait suscité un rejet notable tant au niveau international qu'en interne. Le Secrétaire d'État, Marco Rubio, est à la tête de ces négociations avec les officiels ukrainiens, cherchant à intégrer les retours critiques reçus après la présentation du projet initial.

Le projet initial, qui comptait 28 points, serait issu d'échanges entre l'Envoyé Spécial Steve Witkoff et des représentants russes, dont Kirill Dmitriev, le dirigeant du Fonds russe d'investissement direct (RDIF). Les clauses fondamentales de cette première mouture exigeaient que l'Ukraine cède des territoires dans le Donbass et en Crimée, tout en renonçant à toute perspective d'adhésion à l'OTAN. Le Président ukrainien Volodymyr Zelensky avait déjà averti que l'acceptation de telles conditions équivaudrait à une capitulation ou mettrait en péril le soutien des États-Unis. De leur côté, les alliés européens avaient insisté sur le fait que le plan nécessitait « un travail supplémentaire », soulignant l'inadmissibilité de toute modification des frontières par la force.

Le Secrétaire d'État Rubio, assermenté le 21 janvier 2025, a qualifié le document en cours d'élaboration de « base solide pour poursuivre les pourparlers ». Il a précisé que cette base reposait sur les contributions des deux parties, annonçant un « progrès considérable » (tremendous amount of progress) en date du 23 novembre. Une déclaration conjointe américano-ukrainienne, publiée le 23 novembre, réaffirmait qu'un règlement définitif « doit respecter pleinement la souveraineté de l'Ukraine et garantir une paix juste et durable ». Des figures clés sont impliquées dans ce processus, notamment le Président Donald Trump, le Secrétaire d'État Marco Rubio, l'Envoyé Spécial Steve Witkoff, ainsi que le Secrétaire à la Défense Pete Hegseth (en fonction depuis le 25 janvier 2025) et le Vice-président J.D. Vance (en fonction depuis le 20 janvier 2025).

Ces manœuvres diplomatiques à Genève, auxquelles participaient également des délégués de pays européens majeurs comme l'Allemagne, la France et le Royaume-Uni, sont survenues sous une pression considérable. Le plan initial, qualifié de « liste de souhaits » de Moscou par certains sénateurs américains, avait engendré des critiques tant sur la scène nationale qu'à l'étranger. Les partenaires européens cherchaient à adoucir les points menant à des concessions majeures de la part de Kyiv, promouvant des contre-propositions, telles que celles contenues dans le plan de l'UE en 24 points, qui ne reconnaît pas la Crimée ni Donetsk comme faisant partie de la Fédération de Russie. Suite aux discussions genevoises, le plan de paix de Trump est passé de 28 à 19 points, bien que les désaccords cruciaux concernant le statut territorial et l'avenir de l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN demeurent en suspens.

Le Président Trump avait initialement fixé un ultimatum pour l'acceptation du plan avant le Jour de l'Action de Grâce, le 27 novembre, mais cette échéance semble désormais plus souple. La partie russe, par la voix de son porte-parole Dmitri Peskov, a indiqué le 24 novembre n'avoir reçu aucune mise à jour officielle sur les conclusions des rencontres de Genève. Le Secrétaire d'État Rubio a quitté la Suisse pour Washington après avoir fait état d'une « bonne progression » dans l'examen des articles du plan. Il est possible que les questions non résolues soient reportées à une rencontre bilatérale entre le Président Zelensky et le Président Trump à Washington.