Décret Présidentiel de Trump: Reclassification du Cannabis de l'Annexe I à l'Annexe III

Le jeudi 18 décembre 2025, le Président Donald Trump a signé un décret présidentiel ordonnant la révision de la classification fédérale du cannabis, le faisant passer du statut de substance de l'Annexe I à celui de l'Annexe III des substances contrôlées. Cette directive constitue une évolution significative de la politique fédérale sur les stupéfiants, s'alignant sur l'acceptation médicale croissante observée au niveau des États américains.

Le Président Trump a justifié cette mesure par un « sens commun », citant les appels de patients souffrant de douleurs chroniques et de maladies graves. Il a spécifiquement chargé l'ancienne Procureure Générale de Floride, Pam Bondi, qui supervise désormais le Département de la Justice (DOJ) et la DEA, d'accélérer le processus réglementaire de cette reclassification. Cette modification est considérée comme la plus importante apportée aux lois fédérales sur les drogues depuis l'instauration du *Controlled Substances Act* (CSA) en 1970, sous l'administration Nixon.

La classification Annexe I, la plus restrictive, réservait le cannabis à des substances sans usage médical accepté et à fort potentiel d'abus, une catégorie qu'il partageait avec l'héroïne et le LSD. Le passage à l'Annexe III reconnaît désormais un usage médical légitime et un potentiel de dépendance modéré à faible, plaçant la substance aux côtés de médicaments tels que la kétamine ou la testostérone. Bien que cette mesure ne constitue pas une légalisation fédérale, elle est susceptible de débloquer des recherches médicales approfondies et d'alléger le fardeau fiscal des entreprises de cannabis agréées par les États, ces dernières étant précédemment pénalisées par le code IRS 280E, qui interdisait certaines déductions d'exploitation.

Le processus de révision avait été initié par une recommandation du Département de la Santé et des Services Sociaux (HHS) dès le 29 août 2023, suite à une évaluation scientifique. Le décret présidentiel vise à finaliser cette recommandation, malgré les controverses entourant la Procureure Générale désignée, Pam Bondi, dont le passé en Floride incluait une opposition aux efforts de légalisation médicale. Le décret inclut également une proposition visant à permettre le remboursement des produits à base de CBD non intoxicants pour les bénéficiaires de Medicare, avec une couverture potentielle débutant le 1er avril 2026.

L'impact économique est projeté comme substantiel pour l'industrie du cannabis réglementée par les États, évaluée à 32 milliards de dollars. La levée de l'interdiction de déduction des dépenses d'exploitation en vertu de la Section 280E pourrait potentiellement faire économiser près de 2 milliards de dollars en impôts à l'industrie, favorisant le réinvestissement. Cette évolution pourrait également inciter d'autres États à moderniser leurs législations. L'organisation NORML a salué la décision comme une validation des expériences de millions d'Américains reconnaissant l'utilité médicale du cannabis, notamment pour la gestion de la douleur, un domaine où environ 23 % des adultes américains déclaraient l'utiliser en 2022.

Des défis demeurent, le cannabis restant une substance contrôlée au niveau fédéral, soumise aux lois sur le trafic. Le professeur Robert Mikos de la faculté de droit de Vanderbilt note que cette décision historique ne simplifiera pas nécessairement la réclassification d'autres substances de l'Annexe I. Le calendrier formel prévoit une période de commentaires publics de 30 jours avant l'émission de la règle finale par la DEA, assurant une transition progressive de cette politique.