以色列拆除聯合國近東救濟工程處東耶路撒冷辦事處：引發國際法爭議與外交風暴

2026年1月20日清晨，以色列當局在東耶路撒冷的謝赫賈拉（Sheikh Jarrah）地區採取行動，拆除了聯合國近東救濟工程處（UNRWA）建築群內的多處設施。此舉是根據以色列議會（Knesset）於2024年10月通過的法律修正案所執行的直接結果。該法案明確禁止UNRWA在以色列境內進行任何活動，並終止了以色列政府與該機構之間的所有官方聯繫。

在推土機與重型機具的轟鳴聲中，以色列部隊完成了拆除作業，此舉隨即遭到聯合國方面的嚴厲譴責。聯合國副發言人法爾漢·哈克（Farhan Haq）轉達了秘書長安東尼奧·古特瑞斯（António Guterres）的強烈抗議。古特瑞斯指出，這種升級行動嚴重違反了以色列根據《聯合國憲章》以及《聯合國特權和豁免公約》所應承擔的國際義務。

聯合國近東救濟工程處主任專員菲利普·拉扎里尼（Philippe Lazzarini）將此次拆除行動定性為一場「攻擊」，並稱其代表了對國際法「公開且蓄意藐視的新高度」。拉扎里尼強調，這不僅僅是物理上的破壞，更是針對該機構長期抹黑運動的一部分，旨在削弱其在該地區的合法性與運作能力。

面對國際社會的指責，以色列外交部發表聲明辯稱，由於UNRWA已停止在該地點的活動且聯合國人員已經撤離，該建築群已失去外交豁免權。以色列方面堅持認為，接管該設施完全符合國內法與國際法，並再次提及有關UNRWA員工與哈馬斯（Hamas）存在關聯的指控。當天親臨現場的國家安全部長伊塔馬爾·本-格維爾（Itamar Ben-Gvir）稱這一天是耶路撒冷主權的「歷史性時刻」，並宣稱這是驅逐「恐怖分子幫兇」的必要舉措。

此次事件的背景可追溯至2024年底的立法倡議，當時以色列議會通過的禁令引發了美國與英國對加薩人道主義援助前景的深切憂慮。隨後在2025年12月底，以色列進一步通過法律補充條款，要求切斷該機構設施的電力供應。早前於2026年1月8日，聯合國秘書長曾致函以色列總理，警告若不撤銷相關法律，聯合國可能會向國際法院（ICJ）提起訴訟。

被拆除的總部數十年來一直是UNRWA在耶路撒冷、猶大與撒馬利亞地區的核心物流與行動中心。該機構成立於1949年12月8日，是聯合國規模最大的援助計畫之一，長期為加薩、約旦河西岸、耶路撒冷、敘利亞及黎巴嫩的巴勒斯坦難民提供關鍵服務。耶路撒冷省政府亦對此次突襲表示譴責，認為這是對國際豁免權的侵犯。正如拉扎里尼所言，此事件為衝突地區的人道組織運作開創了危險先例，恐將徹底瓦解UNRWA的授權基礎。