北約部長級會議於布魯塞爾登場 聚焦強化防禦與烏克蘭援助，應對俄羅斯緊張局勢

時間來到2025年12月3日，週三，北大西洋公約組織（NATO）的各國外交部長齊聚比利時布魯塞爾的總部，舉行了年度的最後一次例行會議。本次會議的核心議程，主要圍繞著如何強化聯盟的防禦戰略，以及在俄羅斯侵略行為持續升級的背景下，如何維持對烏克蘭的援助力道。值得注意的是，美國國務卿馬可·魯比歐並未出席，而是由副國務卿克里斯多福·蘭道代表與會。根據美國國務院的說法，此缺席是因其行程過於緊湊所致。然而，這一事實卻在歐洲盟友間引發了些許憂慮，因為這恰逢美國主導的一項敏感和平計畫正在進行協商的關鍵時刻。

部長們的討論重點，主要集中在如何應對俄羅斯聯邦不斷構成的威脅，進一步鞏固歐洲的安全防線與威懾能力。近期區域緊張局勢顯著升高，起因於數起引人注目的事件。例如，波蘭軍隊在九月擊落了數架俄羅斯無人機，而俄羅斯的米格-31戰鬥機也曾侵犯愛沙尼亞領空。北約軍事委員會主席朱塞佩·卡沃·德拉戈內上將透露，聯盟正在審慎評估，是否應對諸如網路攻擊和蓄意破壞等混合威脅，採取更具前瞻性的反制措施。

在隨後的北約-烏克蘭理事會會議上，烏克蘭外交部長安德烈·西比加向與會代表詳細報告了俄羅斯恐怖活動的加劇情況，並說明了前線戰場上的迫切需求。德國外交部長約翰·瓦德福勒則提出了尖銳的觀點，暗示烏克蘭或許必須準備接受「痛苦的讓步」，甚至可能需要透過全民公投來決定某些重大議題。本次會議由北約秘書長馬克·呂特主持，他努力向與會者保證美國的堅定承諾，並強調凡是涉及北約層面的協議細節，將由聯盟內部獨立處理。

副國務卿克里斯多福·蘭道在會中敦促所有盟國，必須兌現將國防開支提升至國內生產總值（GDP）5%的承諾。此一要求是基於2025年六月在海牙峰會上通過的「海牙投資計畫」的一部分，該計畫規定，除西班牙以外的全部32個成員國，必須在2035年前達成此一目標。具體分配上，GDP的3.5%應專款專用於核心軍事需求，而剩餘的1.5%則需投入於與安全相關的領域，例如網路防禦和供應鏈韌性建設。會議的尾聲是北約-烏克蘭理事會的專場會議，烏克蘭部長西比加與歐盟外交與安全政策高級代表卡雅·卡拉斯均有參與，瓦德福勒部長亦全程參與了當天的討論。

與此同時，國際局勢也因俄羅斯的強硬表態而持續緊繃。俄羅斯總統弗拉迪米爾·普丁在2025年12月2日公開宣稱，如果歐洲國家採取敵對行動，俄羅斯已「隨時準備」與歐洲開戰，並指責歐洲各國政府正在阻撓美國推動的和平倡議。這些言論凸顯了當前跨大西洋關係以及烏克蘭衝突解決努力所處的關鍵時刻，尤其是在11月18日一份和平計畫草案洩露之後。芬蘭外交部長艾莉娜·瓦爾托寧先前曾明確指出，即使烏克蘭戰爭結束，俄羅斯仍將構成長期威脅，這更凸顯了北約持續強化威懾力量的必要性。