特朗普宣布加沙和平委员会及执行委员会名单，开启巴勒斯坦过渡计划第二阶段

2026年1月16日，美国总统唐纳德·特朗普正式对外宣布启动其和平计划的第二阶段。此次公告的核心内容是正式成立“加沙和平委员会”及其“执行创始委员会”。这一举措标志着加沙地带的局势正从单纯的停火阶段，转向特朗普“20点计划”中所构想的长期政治与结构性变革。该和平委员会将由特朗普亲自出任主席，负责监督一个由巴勒斯坦技术官僚组成的新型委员会。该技术官僚委员会将承担起过渡时期加沙地带的管理重任，其核心目标是确保与以色列的敌对行动永久停止，并实现哈马斯的全面去军事化。

为了扩大该计划的国际影响力，特朗普已向多位全球领导人发出了加入和平委员会的邀请，其中包括土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安、埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西、加拿大总理马克·卡尼，以及巴拉圭总统圣地亚哥·培尼亚和阿根廷总统哈维尔·米莱。目前，阿根廷和巴拉圭已正式确认作为创始成员国参与，加拿大也表达了接受邀请的积极意向，而埃及政府目前正在对该提议进行深入分析。作为第二阶段的关键支柱，执行创始委员会将负责把和平委员会的愿景转化为具体行动。值得关注的是，特朗普政府提出，有意在和平委员会中获得常任席位的国家需支付至少10亿美元的费用。

在执行委员会的成员构成方面，多位政商界重量级人物赫然在列。其中包括英国前首相托尼·布莱尔、美国国务卿马尔科·卢比奥、特朗普的女婿贾里德·库什纳、美国特别特使史蒂夫·威特科夫、世界银行行长阿贾伊·班加、美国亿万富翁马克·罗文，以及美国副国家安全顾问罗伯特·加布里埃尔。托尼·布莱尔的入选引起了部分观察家的质疑，尽管他在1997年至2007年担任首相期间曾成功调解北爱尔兰冲突，但他在2003年伊拉克战争中的角色依然是争议的焦点。

负责加沙日常行政管理的巴勒斯坦过渡委员会将由资深技术官僚、前巴勒斯坦民族权力机构计划部副部长阿里·沙阿特领导。该委员会由15名专业技术官僚组成，其首要任务是在极其严峻的环境下恢复供水、住房等基本公共服务。根据联合国的最新评估，加沙地带约90%的基础设施已遭破坏，重建费用预计将高达700亿美元。和平委员会及其下属机构（包括国际稳定部队，简称ISF）的运作已获得2025年11月17日通过的联合国安理会第2803号决议的法律授权，授权期限将持续至2027年12月31日。

在军事与安全层面，该计划任命美国特种作战司令部司令贾斯珀·杰斐逊少将担任国际稳定部队（ISF）的总指挥。根据联合国安理会的决议，和平委员会及相关成员国有权组建这支临时部队，旨在维护当地治安、培训全新的巴勒斯坦警察力量，并对加沙的去军事化进程实施严密监督。尽管哈马斯此前曾表示，一旦新委员会正式就职，他们有意解散其在加沙的行政政府，但该组织目前并未就其军事力量或安全部队的解散提供任何明确的时间表或承诺。

各核心利益方的反应折射出该地区错综复杂的局势。以色列政府在评估后认为，执行委员会的成员构成并未事先与其达成一致，且在多项政策上与以方的立场存在冲突。与此同时，巴勒斯坦伊斯兰圣战组织则批评该名单完全是按照以色列的“规格”定制的。据知情人士透露，联合国前特使尼古拉·姆拉德诺夫将负责和平委员会的日常运营，并在技术官僚管理层与委员会之间发挥关键的协调作用。向第二阶段的过渡被视为特朗普“20点计划”实施以来最显著的进展，旨在为该地区带来持久的稳定与和平。