爱尔兰正式确立永久性艺术家基本收入制度：文化创意产业的里程碑

2026年2月10日，爱尔兰政府正式宣布启动永久性的“艺术家基本收入”（Basic Income for the Arts, BIA）计划。这一决策标志着爱尔兰对文化艺术领域的国家支持实现了从临时救济到长期制度的跨越。该计划的前身是2022年为应对疫情冲击而推出的为期三年的试点项目，如今这一模式已获得内阁批准，正式转为国家常设项目。

于2025年1月履新的文化、传播与体育部长帕特里克·奥多诺万（Patrick O’Donovan TD）将此举描述为“爱尔兰艺术界及艺术支持方式的重大里程碑”。他强调，这一政策将使爱尔兰在尊重文化价值和创造力方面走在世界前列。根据BIA永久方案，2000名通过竞争机制选拔出的艺术从业者将在2026年至2029年的三年周期内，每周获得325欧元的固定资助。为了确保政策的普惠性，本轮获选者在周期结束后将不得立即申请下一轮，从而为更多创作者提供参与机会。

该计划的申请流程将于2026年5月正式开启，首批款项的发放定于2026年9月开始。以下是该计划的关键时间节点：

• 2026年5月：开放参与申请通道
• 2026年9月：正式启动首轮资金发放
• 2029年9月：为期三年的资助周期结束
• 2029年9月至12月：进入三个月的金额递减过渡期

申请人必须能够证明自己从事活跃且专业的艺术创作实践，并且其创作活动的主要基地位于爱尔兰。这一严格的筛选标准旨在确保有限的公共资源能够精准投向真正的专业艺术群体，支持其职业生涯的持续发展。

政策的永久化背后有着坚实的经济数据支撑。根据Alma Economics进行的成本效益分析，该试点项目展现出了极高的社会回报率：政府每投入1欧元，社会就能获得1.39欧元的综合收益。此外，由于参与者纳税额的增加以及对失业救济等社会福利依赖程度的降低，试点项目的实际净成本已缩减至不足7200万欧元。这种良性的经济循环为政府将该计划转为永久制度提供了充分的财务依据。

国家艺术运动成员、著名作曲家兼设计师彼得·鲍威尔（Peter Power）对此表示高度赞赏。他指出，试点项目的经验证明，稳定的收入让艺术家能够将更多精力投入到创作本身，而不是为了生存而被迫从事与艺术无关的零工。在2026年的政府预算中，已明确拨付1827万欧元用于支持该计划的启动。然而，部分现有的试点参与者也表达了显著的焦虑，因为2026年2月试点结束与同年9月新计划启动之间存在数月的资金缺口。

爱尔兰的这一举措在国际上具有先驱意义。虽然美国旧金山和纽约也曾开展过类似的短期尝试，但爱尔兰是全球首个将艺术家基本收入确立为永久性制度的国家。正式的发布仪式在都柏林具有深厚文化底蕴的Bewley’s咖啡馆詹姆斯·乔伊斯厅举行，这里曾见证了无数文学艺术的诞生。回顾过去，2022年启动的试点项目曾吸引了超过8000名申请者，最终仅有2000人入选，竞争异常激烈。

尽管公共支出与改革部参与了复杂的融资谈判，但奥多诺万部长对未来持乐观态度。他表示，只要预算条件允许，他有意在未来进一步增加受助人数并提高每周的资助标准。目前，有关选拔标准的详细指导方针正在制定中，预计将于2026年4月正式向社会公布。这一系列举措不仅是对艺术家的经济支持，更是对文化作为国家核心竞争力的一种长远投资。