海牙国际法院启动对缅甸罗兴亚人待遇案实质性审理

2026年1月12日，海牙国际法院（ICJ）正式启动了由冈比亚提出的针对缅甸的种族灭绝指控案的实质性审理阶段。此次为期三周的公开听证会，预计于2026年1月29日结束，标志着国际法院首次对一项种族灭绝案件进行全面实质性审查，核心议题是缅甸是否违反了1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》。

此次审理的背景是2017年8月缅甸军方在若开邦采取的“清理行动”，该行动引发了超过70万罗兴亚人逃往邻国孟加拉国的难民潮，并伴随着大规模杀戮、强奸和纵火的指控。尽管国际法院在2022年7月驳回了缅甸提出的管辖权挑战，使得案件得以推进至实体问题审理，但该国目前仍有约120万罗兴亚人生活在极其脆弱的条件下。

冈比亚的法律团队主张，若非国际法院的介入，缅甸军政府将不会受到任何约束来停止对罗兴亚人的迫害，强调了司法干预的必要性。缅甸方面则一直否认种族灭绝的指控，前国务资政昂山素季在2019年的陈述中，将罗兴亚人的外逃归咎于与叛乱分子的战斗，尽管她承认军方可能使用了“不相称的武力”。

对于仍滞留缅甸的罗兴亚群体而言，此次案件的推进被难民权益组织“难民妇女争取和平与正义”的成员视为“希望的灯塔”，象征着对正义的追求。国际法院的裁决具有法律约束力，要求缅甸防止任何违反《灭绝种族罪公约》第二条所列行为的发生，并确保其安全部队不实施种族灭绝行为，同时必须保存与案件相关的证据，这与2020年1月法院下达的临时措施要求一致。

国际法律压力正持续增加，国际刑事法院（ICC）检察官已于2024年申请对缅甸武装部队总司令敏昂莱大将发出逮捕令，指控其犯有危害人类罪，涉及迫害罗兴亚人；此外，阿根廷法院也已于2025年2月对敏昂莱发出了逮捕令。尽管国际法院本身不具备直接的执法机制，但专家分析指出，如果裁决对冈比亚有利，将显著增加对缅甸的政治压力，对持续面临严重侵犯的罗兴亚人具有深远意义。

《防止及惩治灭绝种族罪公约》于1948年12月9日通过，1951年1月12日生效，该公约明确界定了种族灭绝的定义，并规定了缔约国有义务防止和惩治此类罪行，包括对国家责任的追究，这正是冈比亚案件所依据的法律框架。此次审理的进展，将为其他涉及国家层面的种族灭绝指控案件提供重要的司法先例，其结果受到全球密切关注。