ウクライナ終結を前提としたロシアとトランプ政権の経済協力枠組み、内部覚書が浮上

2026年初頭に起草されたとされる、ロシア連邦とドナルド・トランプ前大統領が率いる米国政権との間で構想された広範な経済協力の枠組みを詳述した内部覚書が、国際的な注目を集めている。この提案の核心は、ウクライナにおける紛争の終結を絶対的な前提条件としている点にある。ブルームバーグが入手し精査したこの覚書は、潜在的なトランプ政権下で協力が見込まれる七つの主要な経済分野を明記している。

この経済連携計画の最も注目すべき要素の一つは、ロシアが推進してきた脱ドル化政策の転換を示唆する、対米ドル決済への復帰の可能性である。具体的には、エネルギー取引を含む広範な取引において、ロシアが再び米ドル建て決済を利用する道が開かれる可能性がある。これは、2022年のウクライナ侵攻後に西側諸国による制裁が強化されて以降、ロシアが加速させてきた国際金融システムにおけるドル依存からの脱却の動きとは対照的である。

この枠組みの存在は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領によって公にされ、彼はこれを「ドミトリエフ・パッケージ」と呼称した。ゼレンスキー大統領は、ウクライナの参加なしにこのパッケージに関するいかなる合意も支持しないとの断固たる立場を表明しており、交渉におけるウクライナの主権的関与の重要性を強調している。

経済協力の七つの柱には、航空宇宙分野での長期的な米国製航空機供給契約や、ロシアの航空機製造への米国の関与、エネルギー分野での石油・液化天然ガス（LNG）の共同事業、さらには旧来の米国投資に対する補償が含まれる。また、原子力エネルギー分野でのAI活用協力や、リチウム、銅、ニッケル、プラチナといった戦略的原材料の共同開発も提案されている。

この文書は、2026年2月12日時点での外交活動と関連付けられており、ウクライナは次週に予定されている和平交渉の米国提案を受け入れたことが報じられているが、ロシア側の正式な確認は依然として保留状態にある。この動きの背景には、ロシアの対外投資担当大統領特別使節であり、ロシア直接投資基金（RDIF）のトップであるキリル・ドミトリエフ氏の存在がある。同氏は2022年以来米国から制裁対象となっているが、トランプ陣営の側近との間で水面下の交渉を主導してきた重要人物と見なされている。

ブルームバーグの分析によれば、ロシアのドル決済への復帰は、BRICS諸国が進める脱ドル化の取り組みを弱体化させ、トランプ政権が目指すモスクワと北京の関係を牽制する上での一つの成果と見なされ得る。一方、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、こうした経済協力の議論が進行しているにもかかわらず、最近、米露経済関係の将来について懐疑的な見解を示している。

この提案は、ウクライナ戦争の終結という地政学的な大前提と、米露間の経済関係の劇的な正常化というインセンティブが絡み合う、高次元の外交経済的駆け引きを浮き彫りにしている。ウクライナの参加が不可欠であるという明確な主張と、ロシア側が提示する包括的な経済的見返りの提示との間に、現在の外交的緊張の核心が存在する。また、米国財務長官スコット・ベッセントは、ウクライナ紛争の解決やイラン・ベネズエラ情勢の安定化が実現すれば、制裁下にある大量の石油が市場に投入され、原油価格が大幅に下落する可能性があると述べており、この経済的パッケージがエネルギー市場にも広範な影響を及ぼす可能性を示唆している。